堅定信心 搶抓機遇 克難攻堅全面推進樂清交通事業(yè)的科學發(fā)展

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1、 堅定信心 搶抓機遇 克難攻堅全面推進樂清交通事業(yè)的科學發(fā)展 各位領導、同志們： 　　這次全市交通工作會議的主要任務是：貫徹落實省、溫州市交通工作會議和市委第十二屆七次全會精神，回顧總結2008年交通工作，研究部署2009年交通發(fā)展任務，動員交通系統(tǒng)全體干部職工奮力進取，合力攻堅，確保樂清交通事業(yè)的科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定。對開好這次會議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及溫州市交通局高度重視，有關領導不僅到會，而且將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。 下面，我向大會作工作報告。 　　一、2008年交通工作回顧 　　2008年，在市委、市政府和溫州市

2、交通局的正確領導下，交通系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅，圓滿地完成了年度各項目標任務，交通建設推進有力，行業(yè)管理扎實到位，維穩(wěn)保障卓有成效，安全態(tài)勢保持平穩(wěn)，隊伍建設緊抓不懈。特別是成功取得了抗風雪保春運和奧運安保維穩(wěn)工作的重大勝利，有效地做好了油價上漲、稅費改革方面的應急應對，切實破解了工程建設、行業(yè)監(jiān)管工作的諸多難題，交通事業(yè)保持了發(fā)展和穩(wěn)定的良好態(tài)勢，交通隊伍呈現了團結和拼搏的良好風貌，受到了上級交通部門和市委市府的充分肯定。 　　據統(tǒng)計，全年完成交通基礎設施建設投資3.67億元，為年度計劃的104.6%；新增公路里程37.8公里，改造公路里程10.6公里；完成公路客運量6575.5萬人次

3、、周轉量328296.1萬人次，公路貨運量1162.6萬噸、周轉量352499.5萬噸公里；征收公路規(guī)費2.84億元，其中公路養(yǎng)路費1.54億元，為年度計劃的102.7%，客貨運附加費2013萬元，為年度計劃的103.2%；客運班車行政村通村率達81.47%，超過年度計劃目標；干線公路好路率達63.4%，縣鄉(xiāng)公路和專用道路好路率達68.79%，均超額完成年度計劃指標；共辦理路政、運政案件5568起，處罰正確率達到100%；列入考核的9座以上營運客車發(fā)生同責以上事故死亡7人，為年度考核指標的53.84%，交通建設及渡口渡船無責任事故發(fā)生。 　?。ㄒ唬┙煌ńㄔO推進有力 　　狠抓在建項目的進

4、度管理，狠抓籌建項目的前期謀劃，加強對建設主體的服務和指導，加強與協(xié)作部門的溝通和聯系，圓滿完成了年度建設計劃，完善優(yōu)化了交通公路網絡。 　　1、重點工程任務超額完成。3個重點工程完成年度投資1.2007億元，占年度計劃的132.82%。其中104國道湖霧至清江段改建工程完成工程投資1.0089億元，占年度計劃的144.13%，并完成雁蕩至清江段路面工程和全線90%的路基工程。山老區(qū)聯線公路改造工程完成投資1805萬元，其白石中雁至嶺底夏嶺頭段已于5月份通過交工驗收。沙門島跨海大橋主體工程已建成并通過交工驗收。 　　2、農村公路建設切實加強。建成農村聯網公路路基路面21.8公里，完成投

5、資1300萬元。建成其他農村公路10.11公里，完成投資1220萬元，其中柳翁公路象陽段500萬元，沙（門）洪（渡橋）畈塘嶺段370萬元，卓莊線350萬元。 　　3、工程前期工作進展順利。6個籌建工程均按計劃做深做細前期工作。其中沈（陽）海（口）高速公路改擴建工程樂清段在市領導的高度重視下，爭取到了省有關部門對南塘至玉環(huán)跨海大橋凈高要求和南塘互通設置的支持；雁楠公路樂清段已完成工可、土地預審等全部前期工作手續(xù)報批；大門大橋二期工程已完成工可報批和土地預審，目前正安排初步設計事宜；樂清南塘至蒼南金鄉(xiāng)公路樂清段工程已完成可行性研究報告并上報；白沙島交通碼頭完成了初步設計等前期工作。嶺底山益崪至

6、永嘉楓林田寮公路已經省交通廳同意建設，并取得了優(yōu)惠補助政策。 　　4、公路養(yǎng)護管理實施及時。實行了養(yǎng)護工作量定額管理，養(yǎng)護質量得到提高，好路率超額完成。投入1058萬元，完成104國道路面整治5270平方米，完成農村公路大中修30.45公里，實施104國道綠化補植46公里。 　　5、公路站場建設步伐加快。大荊客運站主體工程建設已完成。柳市客運中心已于9月份開工建設。建成港灣式停靠站50個，圓滿完成年度建設計劃數。 　?。ǘ┬袠I(yè)管理扎實到位 　　嚴格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為，全面加大行業(yè)監(jiān)管力度，使運輸市場得到有序發(fā)展，路產路權得到有力維護，建設質量得到有效提高，交通行業(yè)管理成效明顯。

7、 　　1、運政執(zhí)法管理不斷強化。以打擊“黑車”、整治貨車外掛、查處客車站外組客為重點，加大了運政執(zhí)法力度，全年辦理運政案件4930起，有力地凈化了運輸市場。尤其是從嚴從重從快打擊“黑車”非法營運，采取聯合整治、流動稽查、劃分責任區(qū)、定崗稽查、舉報獎勵等各種方法，查扣各類“黑車”846輛，其中電瓶車512輛，該項工作受到了上級的充分肯定，并被作為全省運管先進典型進行推廣。 　　2、路政執(zhí)法管理日趨規(guī)范。路政執(zhí)法及時出動、及時查處，并做到規(guī)范管理和優(yōu)質服務有機結合，妥善處理各類路政案件和群眾求助有關事項，確保了公路交通的安全暢通。全年辦理路政案件461起，辦理路損案件154起，許可案件23

8、起。超限運輸執(zhí)法檢查中共檢測車輛8429輛，查處超限車輛404輛，卸載率達100%。 　　3、工程綜合管理成績突出。切實落實了工程質量管理責任，加大了所有在建工程日常的質量檢查、整治督察。集中力量，認真清理和結算了公路管理段自2003年以來未能了結的40個工程項目，并爭取到市政府和有關部門的大力支持，明確了今后公路養(yǎng)護工程的各項程序。進一步規(guī)范了交通建設業(yè)主、施工、設計、監(jiān)理等參建單位的行為。逐步規(guī)范了建設資金管理程序，結合市政府審計工作對所有建設項目資金進行了清查。 　　4、運輸資源整合效益明顯。推廣集約化經營，完成樂清—路橋線兼并重組、樂清—北白象線聯合經營、樂清—芙蓉線公司股份制

9、經營，營運安全和營運效益明顯得到提高。分別按照浙江快客標準、溫州快客標準、溫州城鄉(xiāng)服務標準，在27條客運班線推行品牌經營，提高了服務質量。聯合五家出租車企業(yè)成立了“五聯出租汽車服務中心”，統(tǒng)一租賃車輛，統(tǒng)一招聘駕駛員。出臺了老人乘坐公交優(yōu)惠政策，并在部分公交車實行了無人售票管理、IC卡管理和監(jiān)控管理等，取得了良好的社會效益和經濟效益。 　　5、行業(yè)管理結構合理調整。根據交通工作發(fā)展的需要，爭取上級的支持，對交通行業(yè)的組織機構、人員結構進行了調整。組建了交通產業(yè)工會，開展了豐富多樣的職工文體活動。將公路段和路政大隊合署辦公，解決了多年存在的職能不明、性質不清問題。精簡了路政大隊內部辦事機構，

10、充實了安全管理和路政基層一線的力量，提高了行業(yè)管理能力。 　?。ㄈ┚S穩(wěn)保障卓有成效 　　服務社會穩(wěn)定大局和交通發(fā)展大業(yè)，精心組織，周密安排，成功地做好了多項重大任務的實施和應對，有力地保障了行業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧，被授予全市信訪維穩(wěn)工作成績突出獎。 　　1、抗擊冰雪做好春運服務保障。提前籌謀，在溫州范圍最早啟動應急預案；按照“退、轉、繞、疏、安、延”六字方針，做好了運力組織，疏導旅客出行；加強了山區(qū)道路巡查力度，完善了危險路段安全警示標志，增設了長途客運車輛防滑裝備，確保安全通行。由于措施得力，2008年春運期間全市各客運站未發(fā)生旅客大量滯留現象，道路運輸行業(yè)也未發(fā)生行車事故，春

11、運工作榮獲溫州先進稱譽。 　　2、全力以赴做好奧運安保工作。嚴格實行了行包檢查制，對涉奧客運站、貨運站進行了全封閉管理，對行李行包逐件檢測檢查，投入150多萬元，配置了5臺安全檢測儀，新增了68名站場安管人員；嚴格實行了實名登記制，對所有涉奧車輛旅客、貨運物主進行實名登記售票、實名登記托運；嚴格實行了卡點維穩(wěn)制，在雁蕩高速公路出口設立由我局牽頭、公安局和信訪局協(xié)助的交通應急處置站，要求所有客貨運車輛統(tǒng)一由雁蕩出口，接受雁蕩處置站的24小時核查，設卡53天共核查1萬多人次，及時發(fā)現并妥善處置了4名進京赴省上訪的信訪穩(wěn)控對象。奧運期間交通部門出色地完成了安保重任，成功做好了出樂上訪運輸通道的排

12、查工作，受到了市委市府的充分肯定。 　　3、及時主動做好油價政策應對。在6月20日全國油價上漲后客運行業(yè)反映強烈，不穩(wěn)定舉動較多的特殊情勢下，我局一方面主動掌握信息，注重宣傳，做好廣大從業(yè)人員的思想穩(wěn)定工作。另一方面積極想方設法，及時做好客運油耗差價調查，爭取到上級有關部門油補經費，同時在市委市政府的重視下，專門安排了地方財政油補資金964萬元，第一時間發(fā)放到營運車輛。樂清交通油補政策的力度和及時的應對，得到了客運從業(yè)人員的贊譽，有效地維護了行業(yè)穩(wěn)定。 　　4、多方調研做好體制改革準備。圍繞農村公路管理養(yǎng)護主體、工作職責、資金來源等長久以來影響全市農村公路發(fā)展的突出難題，進行了深入的調

13、研探討，制定了農村公路管理養(yǎng)護體制改革的初步方案；圍繞建立公交一體化的運輸經營體制，會同有關部門外出調研取經，對今后交通運輸經營模式的發(fā)展方向進行了深入的研究分析；圍繞費改稅的重大政策調整，及時做好有關宣傳和穩(wěn)定工作，使稅費改革平穩(wěn)實施。 　?。ㄋ模┌踩珣B(tài)勢保持平穩(wěn) 　　夯實基礎，創(chuàng)新機制，嚴格把好安全生產源頭管理，深入開展了多項安全整治行動，安全生產長效機制進一步完善，安全防范能力進一步提高。 　　1、安全管理機制漸趨完善。建立了安全生產預警機制，確定了安全生產狀況等級和應對措施。實施了上路測速制和駕駛員“黑名單”制，加強了對駕駛員營運行為的動態(tài)監(jiān)管。完善了行車事故責任追究制，落

14、實了對事故責任班線的停運整改等系列責任追究。全年停運整改7條客運班線，解聘267名納入“黑名單”庫的駕駛員，并要求2年之內不得重新上崗。 　　2、專項整治行動深入開展。分別于年初、9月底開展了安全隱患排查治理年行動和百日安全生產專項整治行動，檢查企業(yè)、車輛和路段1586處，完成安全整改831處。交通安委辦及時健全了安全隱患庫，公路管理機構加快了高邊坡、臨水臨崖、隧道、橋梁等安全隱患整改進度，運輸管理機構督促客運企業(yè)加強了安全檢查和整治。 　　3、安全保障工程加大投入。在當前資金非常緊缺的情況下，投入2650萬元對存有安全隱患的公路、橋梁進行安保建設，完成7座危橋改造，完成國道2.66公

15、里、縣道28.14公里的波形鋼護欄工程建設，完成康莊工程安全防護工程43公里。 　　4、渡口渡船管理扎實有效。加強了渡船質量管理監(jiān)督，及時更新了渡口渡船配套設施。加強了渡運高峰期現場管理，會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅客疏導和超載渡船打擊等秩序管理，確保了渡運高峰期的安全渡運。 　　5、“三防”應急搶險反應迅速。6月26日會同溫州市公路處在104國道進行“三防”應急演練，圓滿達成預期目標，被上級部門作為溫州公路系統(tǒng)“三防”演練觀摩點加以推廣?！叭馈逼陂g及時啟動應急預案，落實人員設備，確保迅速、有序地開展搶險救災應急工作。 　　(五）隊伍建設緊抓不懈 高度重視交通系統(tǒng)隊伍建設，緊抓隊伍的思

16、想建設、作風建設、制度建設、廉政建設、文化建設，增強了隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 　　1、主題活動不斷深化。扎實開展了“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動，領導干部積極蹲點調研，帶頭破解難題，解決交通工作實際困難，完成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務項目16個、為企業(yè)服務項目6個，全行業(yè)在破難中形成了工作合力。 　　2、隊伍素質不斷提高。全年組織各類業(yè)務培訓4次，組織政治教育16次，尤其是6月中旬舉辦的為期一周的封閉式法制培訓，邀請專家對106名交通執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務培訓，內容豐富，形式多樣，被市委辦作為法治典型進行宣傳。 　　3、用人機制不斷完善。進一步健全完善了交通系統(tǒng)干部人事制度，堅持任人唯賢，

17、樹立正確的用人導向。進一步規(guī)范完善了干部選拔任用程序，公開選人才、實績用人才的方針激發(fā)了干部職工的工作熱情，有力地推動了交通工作的發(fā)展。 　　4、廉政建設不斷加強。年初及時召開全系統(tǒng)黨風廉政暨深化作風建設工作會議，認真做好責任分工，開展廉政談話、專題報告會等多種教育形式，不斷強化廉政意識。不斷加大交通資金及建設工程招投標監(jiān)管力度，組織開展了對農村道路資金、油補下撥資金的專項督查。進一步深化政務公開，切實抓好了行政審批制度的落實。黨風廉政建設各項工作得以很好地落實，全年未發(fā)生違法違紀案件。 　　5、文明創(chuàng)建不斷鞏固。市交通局順利通過了市文明單位初評，局機關3個科室順利通過了“四好”科室復

18、評，市運管所被評為溫州市級文明單位，長運公司被評為省級文明單位，市運管所稽征窗口被推薦為市級“滿意基層站所”，樂清―新南站、樂清―芙蓉這2條客運班線通過了溫州文明班線的驗收。 　　此外，其他交通工作也取得了可喜成績。提議案辦理、綜合治理、政府信息公開、信息宣傳、扶貧結對、退休干部管理、黨管武裝等多項工作受到了上級表彰和肯定，交通工作得到全面的發(fā)展。 　　我市交通事業(yè)在2008年取得了好成績。這些成績來之不易，歸功于市委、市政府和溫州市交通局的正確領導，歸功于市人大、政協(xié)的指導監(jiān)督，歸功于各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持幫助，歸功于交通系統(tǒng)全體干部職工講大局、講奉獻的合力拼搏。在此，我代表市交通局

19、向支持、關心樂清交通事業(yè)發(fā)展的各級領導、同志們表示衷心的感謝！向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意！ 　　二、2009年交通工作形勢分析和總體要求 　　2009年是喜迎建國60周年的大慶之年，也是實施十一五規(guī)劃的關鍵之年，更是樂清交通機遇大、考驗多的一年。要有效推進這個時期的交通工作，就必須深入分析當前交通發(fā)展面臨的新形勢，科學把握交通發(fā)展的新要求。 　　從困難和挑戰(zhàn)來看，一是建設制約因素影響大。主要表現在資金籌措難，在稅費改革新形勢下，上級對交通建設投資的力度將會加大，但我市籌措配套資金的難度將會更大；項目前期難，特別是項目審批和征地拆遷，涉及部門多、手續(xù)繁、環(huán)節(jié)雜、周期長，

20、如用地、環(huán)保、水保等專題研究審批達12項，目前各部門主動協(xié)作，合力建大交通的意識和機制尚未真正形成；技術力量缺，交通建設項目多、要求高，但我市交通建設人員編制、結構均遠遠不適應交通建設的需求。二是運輸管理熱點矛盾多。多年來交通運輸發(fā)展中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，運輸結構不盡合理，發(fā)展模式比較粗放，特別是經營權和所有權分離等深層次問題帶來的弊端，在近兩年運輸市場的發(fā)展中暴露無遺，造成安全責任難以落實，運輸管理難以到位，運輸秩序難以長治，影響到行業(yè)穩(wěn)定、安全生產、社會形象。三是改革課題和穩(wěn)定任務重。今年已經開始實施的成品油稅費改革和勢必要實施的農村管養(yǎng)體制改革、大部門制改革，對交通工作的各個

21、方面都有著前所未有的影響。稅費改革意味著交通建設資金投入機制、運管稽征部門工作重心會大有改變，尤其是104國道四自工程收費問題已成為廣大干部群眾普遍關注的熱點，面臨的壓力和矛盾非常突出。農村管養(yǎng)體制改革意識著農村公路管養(yǎng)主體、資金、方式的轉變。大部門制改革意味著大交通資源的整合。2009年在主動適應改革方面需要做的工作非常多，在改革中保持穩(wěn)定的任務非常艱巨。 　　從機遇和有利條件來看，一是宏觀政策的調整為加快交通建設創(chuàng)造了機遇。黨中央、國務院出臺的擴大內需十項政策措施中有三項是關系交通的，市委市政府提出的年度工作任務中有許多具體的交通項目，可以說，以加快交通建設來拉動內需、保持經濟增長已成

22、為各方共識。各級黨委、政府重視支持交通建設，幫助協(xié)調解決重點難點問題，交通建設有關的原材料和勞務價格都有所下降，建設成本逐步降低，有利于交通建設發(fā)展的外部環(huán)境逐步形成。二是現實情況的倒逼為轉變發(fā)展方式帶來了契機。交通發(fā)展現階段對于結構調整和轉型發(fā)展的要求非常緊迫，經濟形勢的沖擊使運輸行業(yè)必須走科技創(chuàng)新的節(jié)約發(fā)展路子，熱點矛盾的集中使交通管理必須走體制創(chuàng)新的轉型發(fā)展路子，從中央到地方政府對抓轉型的重視也為我們提供了良好的政策契機。三是以往工作的經驗為實現各項目標提供了動力。在這些年繁重的交通工作特別是在作風建設活動中鍛煉了一支真抓實干的干部隊伍，建立了一批保障有效的工作制度，累積了大量破難攻堅的

23、寶貴經驗，這些都是推進交通發(fā)展、實現目標任務的強大動力。 　　因此，在當前特殊形勢下，我們既要保持清醒認識，把問題和困難估計得更加充分，又要堅定信心，把應對工作準備得更加全面，措施務實，行動有力，確保樂清交通的發(fā)展和穩(wěn)定。 　　鑒于上述分析，2009年我市交通工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委第十二屆七次全會和省、溫州市交通工作會議精神，全面加強工程建設，全面加強行業(yè)管理，全面加強安全生產，全面加強改革創(chuàng)新，全面加強隊伍建設，堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進樂清交通事業(yè)的科學發(fā)展。 　　2009年我市交通發(fā)展的主要目標是：交通建設指標，全年計劃完成公路

24、建設投資3.88億元；交通運輸量指標，計劃完成公路客運量6210萬人次、周轉量315000萬人公里，貨運量1095萬噸、周轉量330060萬噸公里；客運班車行政村通村率達83%。 實現2009年交通工作的目標要求，必須抓好兩個管理，做到兩個確保： 　　抓好兩個管理就是抓好目標管理，抓好隊伍管理。抓好目標管理是要抓好交通各項工作的謀劃、實施、考核。在目標謀劃階段做到早計劃、早安排，把調研工作做細做實，把制定目標的可行性論證得充分一點，把保障目標實現的條件準備得充足一點；在目標實施階段及時分解落實責任，明確時間階段要求，指揮協(xié)調組織實施，定期報告督查推進；在目標完成階段嚴格考核獎懲，全面總

25、結經驗。抓好隊伍管理就是要抓好樂清交通系統(tǒng)干部職工的思想建設和能力建設，以考錄擇優(yōu)把好交通行業(yè)進人關，以培訓教育把好在職人員素質提高關，以公平公正的獎懲選拔制度來激發(fā)隊伍工作熱情，以順暢規(guī)范的管理體系來保障隊伍工作效率。 　　做到兩個確保就是要確保發(fā)展，確保穩(wěn)定。確保發(fā)展是第一要務，我們一定要圓滿完成各項工作任務指標，切實破解影響發(fā)展的難題，提高行業(yè)服務水平，適應社會經濟發(fā)展要求，使交通發(fā)展的成果惠及人民。確保穩(wěn)定是工作基點，我們要堅持行業(yè)穩(wěn)定不放松，服務基層要到位，工作措施要穩(wěn)妥，不穩(wěn)定的苗頭要早發(fā)現、早化解，切實做好行業(yè)的安全和維穩(wěn)，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。 　　三、2009年

26、交通工作主要任務 　　按照上述工作總體要求，2009年重點要做好以下五方面工作： 　?。ㄒ唬┤婕訌姽こ探ㄔO，搶抓快速發(fā)展機遇 　　1、加快重點工程建設。完成104國道湖霧至清江段建設投資7500萬元，并完成路基主體工程。完成山老區(qū)聯線工程建設投資1500萬元，并貫通大荊至雙峰段橋梁隧道，基本完成路基建設。開工建設雁楠公路和大門大橋二期工程。做好沈海高速公路改擴建樂清段、高速柳市互通、樂清灣疏港公路、104國道虹橋過境段改建工程等前期工作。 　　2、加快農村公路建設。完成投資1300萬元，建成農村聯網公路15公里。力爭開工建設淡下線淡溪至水庫腳、象石磐石段、雁蕩山旅游環(huán)線大荊中

27、莊至卓嶼段。力爭完成柳翁公路象陽段建設投資700萬元。繼續(xù)做好嶺底山益崪至永嘉楓林田寮、虹三線淡溪四都段、永樂黃聯線甸嶺至福溪段等前期工作，有開工希望的項目努力創(chuàng)造條件力爭開工。 　　3、加快養(yǎng)護工程建設。加強養(yǎng)護管理力度，提高養(yǎng)護管理質量。投資450萬元，完成104國道中修工程8.13公里。投資1100萬元，完成縣鄉(xiāng)公路大中修26公里。 　　4、加快站場碼頭建設。做好樂清客貨運中心建設的籌備工作，并力爭開工。完成柳市客貨運中心60%的工程量。完成白沙島交通碼頭主體工程。建設80個村級標準候車廊點，逐步完善站場碼頭建設。 　　5、加快交通規(guī)劃修編。扎實做好市交通發(fā)展規(guī)劃修編。同時認

28、真做好市公路運輸發(fā)展專項規(guī)劃、公路運輸站場發(fā)展規(guī)劃、農村聯網公路規(guī)劃等3個專項規(guī)劃的編制。根據我市社會和經濟發(fā)展情況、交通格局變化，結合各級交通規(guī)劃要求，籌劃一批項目，建立項目儲備庫， 　?。ǘ┤婕訌娦袠I(yè)監(jiān)管，提高規(guī)范發(fā)展水平 　　1、嚴格運輸市場監(jiān)管。嚴厲打擊非法營運，加大無證營運客車、無證貨運站、無證維修站的打擊力度，維護市場秩序。大力引導規(guī)范服務，繼續(xù)推廣客運班線標準化建設，完善規(guī)范化駕校創(chuàng)建，做好客運車輛規(guī)范?？?、統(tǒng)一進站的管理。合理優(yōu)化車輛檔次，抓住出租車、公交車經營年限到期的更新契機，做好車型車貌的優(yōu)化工作。著力整合運輸資源，根據甬臺溫鐵路開通后對我市中長途客運的沖擊情

29、況預測，提前做好長途客運班線、旅游班線的資源整合。 　　2、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)管。增強執(zhí)法能力，經常性、有針對性地開展執(zhí)法業(yè)務培訓、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法水平考察。強化執(zhí)法監(jiān)督，努力完善錯案追究制、集體議案制、審核審批制，實行執(zhí)法考評考核和個案評判制。加大執(zhí)法力度，將執(zhí)法關口前移到一線，將執(zhí)法重心擴及農村公路。規(guī)范執(zhí)法行為，確保路政運政案件查處率達到98%以上，行政處罰和行政許可正確率達到100%。 　　3、嚴格工程質量監(jiān)管。開展創(chuàng)精品工程活動和質量整治年活動，加大在建工程質量檢查力度，確保常規(guī)檢查每月不少于一次，專項檢查每年不少于兩次。完善質量督察責任制，推行工程質量首件控制制，切實增強質量

30、控制的針對性和有效性。加強建設工程造價管理，加強項目竣工決算審計與審批工作。 　　4、嚴格交通資金監(jiān)管。加強與有關部門的協(xié)調溝通，爭取建立新的有利于交通發(fā)展的建設資金投入機制。進一步規(guī)范建設資金運轉，出臺建設資金使用工作規(guī)程，確保資金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通項目安排，及早向上級和有關部門爭取資金，做好配套資金的籌備。加強對全系統(tǒng)各單位資金使用情況的監(jiān)管、指導和檢查，及時做好資金的撥付、服務。 　　（三）全面加強安全生產，實現平安發(fā)展目標 　　1、落實安全生產責任。研究安全生產深層次問題，尋求切實有效的安全管理制度，落實好行業(yè)管理部門、企業(yè)、車主、駕駛員四級管理責任

31、。嚴格執(zhí)行責任追究制，完善和落實交通系統(tǒng)安全生產預警機制。建立道路運輸企業(yè)安全生產評估體系，并將評估結果與客運線路審批、企業(yè)質量信譽考核結合，不斷夯實企業(yè)自我約束和自我管理能力。 　　2、落實駕駛員安全管理。實行駕駛員資料入安全信息庫管理，健全駕駛員聘用、調離、辭退制度，把好駕駛員資格關。實行客運車輛駕駛員服務資格證記分制，對駕駛員的運行安全狀況和駕駛適應性進行不間斷的跟蹤考核，把好駕駛員動態(tài)關。實行運管所各區(qū)站參與企業(yè)安全學習制，抓好駕駛員的安全意識教育和安全知識培訓，把好駕駛員教育關。 　　3、落實重點領域安全管理。深化客運車輛、危險品運輸、超限運輸的安全監(jiān)管，抓好季節(jié)性運輸和重大

32、節(jié)日的安全生產。嚴把農村客運市場準入關，嚴防不符合規(guī)定條件的經營者、車輛、駕駛人員從事農村道路客運。組織“三防”等預案演練，提高交通行業(yè)應急處置能力。 　　4、落實安保工程建設。健全安保工程隱患庫，加大安保整改力度，確保安保工程及時上馬、按時完成。投資800萬元，完成危橋改造9座。投資1044萬元，完成安保工程15項，實施里程34.8公里。 　?。ㄋ模┤婕訌姼母飫?chuàng)新，把握轉型發(fā)展方向 　　1、推進運輸體制改革。嘗試企業(yè)參股經營、公車公營改革，逐步改變企業(yè)、車主、駕駛員管理脫節(jié)、責任脫節(jié)的現狀，建立起責任明確、管理順暢的新型經營合作關系。嘗試城鄉(xiāng)公交一體化經營，逐步打破短途客運和建

33、城區(qū)公交二元分割局面，形成資源共享、相互銜接、方便快捷的公交一體化運行新機制。扶持企業(yè)規(guī)?；洜I，逐步淘汰服務低劣、事故多發(fā)、管理落后的企業(yè)，實現運輸資源的集約發(fā)展和擇優(yōu)發(fā)展。 　　2、推進養(yǎng)護體制改革。根據即將出臺的《樂清市農村公路養(yǎng)護與管理辦法（試行）》要求，建立符合我市實際的農村公路養(yǎng)護管理體制和相應的機構、人員運行機制，積極穩(wěn)妥地推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用。 　　3、推進產業(yè)結構轉型。著力發(fā)展現代物流業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現代物流承包、供應商轉變，促進運輸行業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型。培育好我市物流龍頭企業(yè)，完成貨運集散中心等物流基礎設施建

34、設，延伸我市小件快運網建設，繼續(xù)做好農村物流配送服務工作。 　　4、推進行業(yè)科技創(chuàng)新。加強交通系統(tǒng)辦公信息化建設，做好全系統(tǒng)現行辦公信息化模塊的銜接使用，實行交通行政許可網上受理、行政審批內部流轉及公文收發(fā)無紙化辦公。做好樂清交通網站的建設、使用。將現行安全信息化管理模塊推廣至全市交通企業(yè)，實施GPRS系統(tǒng)的安裝使用。倡導全行業(yè)科技創(chuàng)新，實現科技興交。 　?。ㄎ澹┤婕訌婈犖榻ㄔO，夯實和諧發(fā)展基礎 　　1、強化思想作風建設。以提升素質為目標，多層次、多形式地組織開展政治理論學習，加強對全系統(tǒng)干部和職工的理想信念教育和思想道德建設。開展交通系統(tǒng)中層干部述職述廉工作，提高各級領導班子的

35、執(zhí)政能力，不斷深化作風建設，推動交通工作的進步。 　　2、強化人事制度改革。提高選人用人公信度，努力建設政治強、業(yè)務精、作風廉的干部隊伍。繼續(xù)推進人才培養(yǎng)選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機制和選拔機制，建立一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。同時要加強工青婦、老干部、行業(yè)協(xié)會等工作，組建交通系統(tǒng)婦委會，發(fā)揮其橋梁和助手作用。 　　3、強化行業(yè)廉政建設。深化黨風廉政責任，嚴格責任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防線。強化制度建設，建立健全各項規(guī)章制度。強化監(jiān)督和督察，加強對交通建設過程的監(jiān)督，加大對違紀違法案件的查處力度，形成教育、制度、監(jiān)督一體化的交通預防和懲治腐敗

36、體系。 　　4、強化交通文明創(chuàng)建。大力推行浙江快客、溫州快線、溫州城鄉(xiāng)巴士等文明客運班線創(chuàng)建，深入開展文明公交創(chuàng)建工作，鞏固文明示范窗口、文明單位等行業(yè)文明榮譽，在全行業(yè)培樹更多代表交通職工風采、精神面貌和服務水平的先進標桿，樹立交通行業(yè)文明服務的良好形象。 　　5、強化交通文化建設。開展交通行業(yè)核心價值體系建設，發(fā)掘和樹立樂清交通先進典型，廣泛宣傳展示交通工作新成效、新進展，弘揚樂清交通精神。做好建國60周年系列宣傳活動，強化行業(yè)對外信息服務，主動做好政府信息公開，使交通工作貼近民生。 　　同志們，2009年交通工作任務艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和上級交通部門的正確領導下，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)樂清交通工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。