行政復(fù)議應(yīng)訴制度

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1、行政復(fù)議、應(yīng)訴制度 第一條為確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)畜牧獸醫(yī)活動(dòng)主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。 第二條本制度所稱行政復(fù)議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫(yī)所申請行政復(fù)議，本所作為被申請人參加行政復(fù)議的活動(dòng)。 第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動(dòng)。 第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當(dāng)，給行政管理相對人造成財(cái)產(chǎn)損失，行政管理相對人依法向本所要求

2、賠償，本所依法給予賠償?shù)倪^程。 第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)《復(fù)議案件受理通知書》后，在收到之日起___日內(nèi)，向市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并依法履行行政復(fù)議決定。 第七條收到人民法院起訴狀副本之日起___日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。如對法院裁定不服，應(yīng)在裁定書送達(dá)之日起___日內(nèi)向上一級人民法院提起訴訟，并執(zhí)行終審判決。 第八條所

3、行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表本所參加或書面委托代理人參加應(yīng)訴。 第九條行政復(fù)議申請人在申請行政復(fù)議時(shí)一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規(guī)定的，本所應(yīng)依法受理，并依照法律規(guī)定對被申請人給予賠償。對本所作出的具體行政行為，經(jīng)復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，本所將在兩個(gè)月內(nèi)對行政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時(shí)，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。 第十條賠償結(jié)束后，對于造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《張掖市畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行查處。 本制度自公布之日起施行。 第二篇：行政復(fù)議

4、及行政應(yīng)訴制度滎陽市環(huán)境保護(hù)局 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度 第一章總則 第一條為進(jìn)一步貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范我局行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。 第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告的案件。 第三條被復(fù)議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業(yè)單位應(yīng)派遣1至2名工作人員組成行政復(fù)議或行政應(yīng)訴的責(zé)任小組（簡稱責(zé)任組，下同），承擔(dān)涉及行政復(fù)議或行政訴訟案件的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴工作。 第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作。

5、 第二章庭審準(zhǔn)備 第五條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后，應(yīng)在___日內(nèi)將復(fù)議申請書副本復(fù)印件或起訴書副本復(fù)印件報(bào)送法制組。 第六條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后的___日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關(guān)材料。提交的材料應(yīng)針對復(fù)議申請或訴訟請求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行整理。 第七條法制組接到答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行初審，并在___日內(nèi)將初審意見予以反饋。責(zé)任組應(yīng)根據(jù)初審意見修改答辯書并及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料。 法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報(bào)局長審批

6、，形成正式文本，由責(zé)任組在法定答辯時(shí)間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。 第八條行政復(fù)議答辯或行政應(yīng)訴的委托代理人，由責(zé)任組成員擔(dān)任，法制組予以配合。 重大、疑難案件，需要聘請專職律師的，由責(zé)任組提交申請報(bào)告，經(jīng)分管局長同意后聘請。 第九條具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： （一）責(zé)任組認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行； （二）上級復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （三）申請人申請停止執(zhí)行，責(zé)任組認(rèn)為其合理，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行； （四）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益

7、，裁定停止執(zhí)行的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形。 第三章應(yīng)訴及執(zhí)行 第十條行政復(fù)議或行政訴訟案件的委托代理人應(yīng)認(rèn)真 細(xì)致地做好出庭答辯準(zhǔn)備工作，按時(shí)出庭答辯，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及法制組報(bào)告庭審情況。 第十一條上級機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。 第十二條行政復(fù)議案件審結(jié)后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，采取以下相應(yīng)措施： （一）決定維持的，應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)； （二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的，責(zé)任單位應(yīng)重新指定工作責(zé)任人依法處理； （三）決定限期履行法定

8、職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)； （四）決定變更的，責(zé)任部門應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán)。 第十三條行政訴訟案件判決后，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)人民法院判決，采取以下相應(yīng)措施： （一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)； （二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人，重新立案處理； （三）判決限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)； （四）判決變更的，責(zé)任部門按人民法院變更后的決定 行使職權(quán)； （五）對一審判決不服的，責(zé)任部門會同法制組共同研究，提出上訴意見報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在法定期限內(nèi)向上一級人

9、民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權(quán)。 第四章歸檔總結(jié) 第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后___日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。 第十五條對行政復(fù)議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵，應(yīng)及時(shí)總結(jié)、認(rèn)真整改，采取相應(yīng)的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。 第五章附則 第十六條以上___日、___日、___日均指工作日。 第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。 滎陽市環(huán)境保護(hù)局 第三篇：本溪市行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告___年本溪市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告 按照國務(wù)院法制辦、省政府法制辦《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)

10、計(jì)制度的通知》文件要求，我辦對全市___年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的辦理情況進(jìn)行了匯總和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、行政復(fù)議案件基本情況1.復(fù)議機(jī)關(guān)案件受理情況 今年我市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請162件，其中，市政府受理行政復(fù)議申請88件，占受理總數(shù)的54.3%；市政府有關(guān)行政部門受理7件，占4.3%；縣（區(qū)）政府受理53件，占32.7%；縣（區(qū)）政府有關(guān)行政部門受理14件，占8.6%。 2.申請人與被申請人情況 今年各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請中，申請人是公民的138件，占85.1％；申請人是法人或其他組織的24件，占14.9％。 在162件行政復(fù)議申請中，被申

11、請人是市政府部門的80件，占49.4％；被申請人是（縣）區(qū)政府部門的48件，占29.6％；被申請人是縣區(qū)政府的7件，占4.3％；被申請人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的27件，占16.6％。 3、申請事項(xiàng)分類情況 162件行政復(fù)議申請中，申請復(fù)議事項(xiàng)為行政處罰的共計(jì)92件，占總數(shù)的56.7%。其中行政拘留25件，行政罰款57件，其他10件。申請事項(xiàng)為行政強(qiáng)制措施的共計(jì)15件，占總數(shù)的9.2%；申請事項(xiàng)為行政確權(quán)的29件，占17.9%；申請復(fù)議為行政確認(rèn)的20件，占12.3%；申請事項(xiàng)為行政許可的2件，占1.2%。 4、行政復(fù)議案件審理情況 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件148件，未審結(jié)14件。在已審結(jié)

12、的案件中，維持原具體行政行為的99件，占61.1％；撤銷原具體行政行為或確認(rèn)其違法的5件，占3.0%；駁回行政復(fù)議申請的1件，占0.6％；調(diào)解的5件，占3.0%；終止的38件（其中達(dá)成和解協(xié)議的3件，申請人自愿撤回申請的17件，被申請人改變后撤回申請的18件），占23.4％。 二、行政應(yīng)訴案件基本情況1.訴訟案件受理情況 ___年，市中院和縣區(qū)兩級人民法院共受理行政訴訟案件38件（上年結(jié)轉(zhuǎn)2件），同比下降29%。其中市中院受理12件、縣區(qū)法院受理26件。其中未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的有10件，占受理總數(shù)27.8％，經(jīng)過復(fù)議后再訴訟的有26件，占受理總數(shù)72.2％ 22.被告情況 ___年，市級

13、政府部門為被告參加行政應(yīng)訴的14件，占受理總數(shù)37％，與去年同期相比（63％）明顯下降。其中市公安局2件，人社局10件?？h級政府部門為被告的16件，占受理總數(shù)42%，其中縣公安局10件，縣國土局、縣水利局各1件，城建拆遷4件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的8件（桓仁鎮(zhèn)政府），占受理總數(shù)21%，與去年同期（29％）相比有所下降。 3.行政應(yīng)訴案件審理情況 在38件訴訟案件中，涉及行政處罰的12件，占受理總數(shù)的占32%；行政確認(rèn)的12件，占受理總數(shù)的32%；行政確權(quán)的8件，占受理總數(shù)的21%；行政強(qiáng)拆決定2件，占受理總數(shù)的5%；其他類2件，占受理總數(shù)的5%。 受理的38件訴訟案件已全部審結(jié)。判決維持或確認(rèn)

14、具體行政行為合法的24件，占63.2%；判決撤銷具體行政行為的1件，占2.6%；判決重新做出具體行政行為7件，占18.4%；經(jīng)法院協(xié)調(diào)及行政機(jī)關(guān)自動(dòng)糾錯(cuò)促使原告主動(dòng)撤訴6件，占15.8%。 三、我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)從___年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第一，行政復(fù)議申請數(shù)量與同期相比明顯下降。___年全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請162件，與___ 3年受理案件數(shù)（278件）相比受案量降低71.6%。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的治安、人力資源和社會保障局的工傷確認(rèn)、林業(yè)、城建規(guī)劃、房屋拆遷等涉及民生領(lǐng)域，如公安

15、機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件80件，占受理總數(shù)的49.3%；工傷確認(rèn)的19件，占11.7%。林地、土地確權(quán)類行政復(fù)議案件共39件，占24%，特別是兩縣居多，這類案件時(shí)間跨度長，取證難度大，矛盾雙方積怨深，簡單地作出處理決定，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結(jié)事了。 第二，調(diào)解、和解貫穿于行政復(fù)議活動(dòng)的全過程。在行政復(fù)議案件辦理中一直積極運(yùn)用調(diào)解、和解的辦案機(jī)制，努力在立案和審理階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。例如某公安派出所在對一起治安案件進(jìn)行立案調(diào)查做出行政處罰決定后，幾個(gè)當(dāng)事人都對各自受到的處罰不服提出行政復(fù)議申請。我們在審查中發(fā)現(xiàn)，申請人和第三人均為在校學(xué)生，雖然公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定并無不當(dāng)，但雙方當(dāng)事人并

16、未案結(jié)事了。我們了解到復(fù)議申請人的訴求主要是想通過行政復(fù)議要求第三人方補(bǔ)償一定數(shù)額醫(yī)療費(fèi)用的心理，深入基層，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的意見，通過耐心細(xì)致的調(diào)解和說服教育，雙方的矛盾得以化解，案件因雙方和解撤回復(fù)議申請而終止，真正做到案結(jié)事了，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。 第三，始終堅(jiān)持復(fù)議為民、嚴(yán)格執(zhí)法的辦案原則。在立案環(huán)節(jié)就立足化解疑惑，避免訴累，對于不該、不必復(fù)議（訴 4訟）的案件，及時(shí)、耐心細(xì)致地開展法制宣傳和說理梳導(dǎo)，化解當(dāng)事人的心結(jié)和不滿，使這些行政爭議解決在立案前，在維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。在審理案件中積極開展?fàn)幾h化解和層級監(jiān)督工作，在市政府法制

17、辦審結(jié)的81件復(fù)議案件中，決定撤銷的2件，終止結(jié)案的26件。在以終止形式結(jié)案的26件行政復(fù)議案件是我們通過審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在法律適用錯(cuò)誤、證據(jù)不足、程序不合法等問題，督促其自行撤銷或改變后，申請人撤回行政復(fù)議申請而結(jié)案。 第四，行政應(yīng)訴案件數(shù)量有所下降。___年我市各級行政機(jī)關(guān)共出庭應(yīng)訴案件57件，___年下降至38件，下降近33%。___年，政府部門的行政訴訟案件被判決撤銷的有8件，敗訴率占受理總數(shù)的21%。從行政復(fù)議案件數(shù)及行政訴訟案件數(shù)下降，特別是經(jīng)過復(fù)議后再應(yīng)訴的案件數(shù)量不斷下降，可以看出我市行政管理水平正在不斷提升，公民權(quán)益保障得到不斷加強(qiáng)，行政復(fù)議制度越來越得到社會的認(rèn)可。

18、但仍有不少行政爭議未經(jīng)復(fù)議直接進(jìn)入了訴訟階段，一定程度上反映了行政復(fù)議渠道有待進(jìn)一步暢通，行政復(fù)議制度的公信力尚需進(jìn)一步提升。 四、工作中存在的問題 雖然從行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升，公民權(quán)益也較好地得到了保障，但從中也 5發(fā)現(xiàn)了一些問題，在今后工作中亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。 1.行政復(fù)議工作發(fā)展仍不均衡。一是縣區(qū)政府受理、辦理案件不平衡。兩縣四區(qū)及石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，只有本溪縣、桓仁縣、平山區(qū)、明山區(qū)和石橋子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有行政復(fù)議申請，兩縣的共受理復(fù)議案件44件，占全市受理總數(shù)的27.1%；平山區(qū)、明山區(qū)和開發(fā)區(qū)共受理復(fù)議案件9件，占5.6%；溪湖區(qū)、南芬區(qū)沒有行

19、政復(fù)議案件。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。全市40個(gè)有行政復(fù)議職能部門僅有市公安局受理行政復(fù)議案件7件，占全市受理總數(shù)的4.3%。這一方面說明通過這些年依法行政的深入，行政執(zhí)法的水平有了顯著的提高，另一方面說明各級政府及政府各部門對行政復(fù)議工作的宣傳力度還不夠，公眾缺乏對行政管理部門的層級監(jiān)督的可信度。在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議的宣傳力度，擴(kuò)大行政復(fù)議制度的影響力，使廣大人民群眾知曉并熟練運(yùn)用行政復(fù)議這一法定渠道解決行政爭議，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧中的積極作用。 2.自覺接受行政復(fù)議監(jiān)督意識不強(qiáng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督制度，它對于防止和糾正

20、違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用。然而，有個(gè)別行政管理部門，因?yàn)橐婪ㄐ姓庾R淡薄，導(dǎo)致難以自 6覺接受行政復(fù)議監(jiān)督，片面強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，為追求行政效率而不顧行政程序、合法行政，一旦行政相對人申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出相關(guān)問題時(shí)，就抱怨行政復(fù)議機(jī)關(guān)不支持其工作。同時(shí)抱有復(fù)議機(jī)關(guān)即使否定了他們的具體行政行為，也沒有什么大不了的心態(tài)，一定程度上影響了行政復(fù)議監(jiān)督工作的深入開展。 3.行政執(zhí)法部門相互配合不夠到位。作為政府的組成部門，從不同的角度承擔(dān)著依法管理全市的行政工作，雖然管理范圍有所不同，但目標(biāo)是一致的，即有

21、序推進(jìn)法治政府建設(shè)。這需要各行政部門嚴(yán)格依法行使職權(quán)，同時(shí)又要密切配合，特別是涉及相關(guān)領(lǐng)域的行政管理相互配合顯得格外重要。___年我們在辦理行政復(fù)議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)在土地行政管理與林業(yè)行政管理之間、土地部門與建委之間、未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目查處等方面，職能部門之間配合尚不夠到位。 4.復(fù)議機(jī)構(gòu)、復(fù)議應(yīng)訴隊(duì)伍急需加強(qiáng)。隨著依法行政工作的不斷推進(jìn)，廣大群眾希望通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，行政復(fù)議制度作為化解行政糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的一個(gè)重要法定渠道，將在這種新形勢下扮演更為重要的角色，也對行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出了更高要求。而目前我市兩級政府和部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，與其所承擔(dān)的行政復(fù)議、行政

22、訴訟的要求還有很大差距，使行政復(fù)議的救濟(jì)功能 7沒有得到充分發(fā)揮。 5.亟需加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。國務(wù)院法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強(qiáng)對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時(shí)舉辦統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外《關(guān)于修訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》中明確要求“統(tǒng)計(jì)期間為上一年度的___月___日至下一年度的___月___日”，統(tǒng)計(jì)期間的設(shè)定不合理，應(yīng)改“統(tǒng)計(jì)期間為上一年度的___月___日至下一年度的___月___日”。 二〇一一年

23、一月十五日 第四篇：衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法中華人民共和國衛(wèi)生部令 第___號 現(xiàn)發(fā)布《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。___年___月___日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止。 部長張文康 一九九九年十二月二十日 衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法 第一條為使行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本部工作實(shí)際制定本辦法。 第二條本辦法所

24、稱行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向衛(wèi)生部提出行政復(fù)議申請，衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。 第三條衛(wèi)生部受理行政復(fù)議申請和組織審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，以及行政應(yīng)訴工作，依照本辦法辦理。 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條衛(wèi)生部行政復(fù)議的管轄范圍是： （一）對衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請的； （二）對衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請的； （三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生

25、廳（局）或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請的； （四）國務(wù)院指定管轄的復(fù)議案件； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)由衛(wèi)生部受理的復(fù)議案件。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向衛(wèi)生部提出對該規(guī)范性文件的審查申請。 第五條公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合行政復(fù)議法第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍。對下列事項(xiàng)不服，不能依照本辦法申請復(fù)議： （一）對衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的； （二）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲

26、、任免等決定不服的； （三）對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解或者處理的民事糾紛不服的； （四）行政復(fù)議法第八條規(guī)定不以行政復(fù)議途徑解決的其他事項(xiàng)。 第六條衛(wèi)生部成立行政復(fù)議委員會，由部長、副部長和有關(guān)司局長組成，在部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。委員會下設(shè)行政復(fù)議辦公室，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)諒的日常工作。其主要職責(zé)是： （一）受理行政復(fù)議申請，審查行政復(fù)議申請是否符合法定條件和法定程序； （二）向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、聽取意見； （三）組織審理行政復(fù)議案件； （四）提出行政復(fù)議決定的建議； （五）起草行政復(fù)議決定書； （六）將行政復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人； （七）辦理根據(jù)行政復(fù)議法

27、第七條提出的規(guī)定審查申請； （八）國務(wù)院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項(xiàng)； （九）組織和具體辦理出庭應(yīng)訴事宜； （十）指導(dǎo)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴工作； （十一）承擔(dān)部長委托的其他工作。 衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負(fù)責(zé)。 第七條各司局負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確一位司局領(lǐng)導(dǎo)分管。其主要職責(zé)是： （一）對由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書（或副本）之日起___日內(nèi)，向行政復(fù)議辦公室提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書面答復(fù)； （二）協(xié)助行政復(fù)議辦公室審理本司局主管業(yè)務(wù)

28、范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，并提出書面處理意見； （三）負(fù)責(zé)由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴； （四）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，并確定本司局有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴： （五）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。 第八條行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)主要審查下列事項(xiàng)： （一）是否符合法定申請日期； （二）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定； （三）是

29、否屬于行政復(fù)議范圍； （四）是否已向人民法院提起行政訴訟； （五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起___日內(nèi)，對復(fù)議申請進(jìn)行審查。對符合行政復(fù)議條件的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。對不符合行政復(fù)議條件的，決定不予受理，并書面告知不予受理的理由。 申請人口頭申請的，負(fù)責(zé)接待的人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由申請人簽字。衛(wèi)生部其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。 第九條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理： （一）主要事實(shí)不清，當(dāng)事人雙方爭議較大； （二）當(dāng)事人一方或雙方要求到

30、衛(wèi)生部當(dāng)面說明問題或情況； （三）案情重大、影響面廣或書面復(fù)議不能正確解決行政糾紛的其他情況。 第十條衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起___日內(nèi)將復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起___日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。 第十一條被申請人的書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容： （一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)、工作部門； （二）答辯的理由； （三）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證

31、據(jù)材料； （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款； （五）具體的請求； （六）作出答復(fù)的日期。 書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的印章及其法定代表人的簽名。 第十二條復(fù)議人員必須認(rèn)真審閱復(fù)議材料，核實(shí)證據(jù)，進(jìn)行研究。有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查： （一）案情比較復(fù)雜、影響較大的； （二）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的。 第十三條復(fù)議人員調(diào)查時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人共同簽名或者蓋章。 第十四條衛(wèi)生部在必要時(shí)可以委托下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織進(jìn)行調(diào)查。 委托調(diào)查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或組織可以主動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查，并

32、按要求的期限完成調(diào)查；因故不能完成的，應(yīng)當(dāng)在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說明情況。 第十五條行政復(fù)議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復(fù)議決定的建議： （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持； （二）被申請人不履行職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行； （三）具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)模`反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的和明顯不當(dāng)?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為； （四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)

33、、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。 第十六條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定。 第十七條重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交衛(wèi)生部行政復(fù)議委員會討論決定。第十八條復(fù)議決定書由部長簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部fp章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定需要延長法定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

34、部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知申請人和被申請人。 第十九條衛(wèi)生部送達(dá)復(fù)議決定書，可以直接送交受送達(dá)人，也可以委托下級行政機(jī)關(guān)或組織代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。 第二十條復(fù)議案件審理完畢，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回證之日起___日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。 第二十一條衛(wèi)生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況作出以下處理： （一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)依法作出處理結(jié)論； （二）該規(guī)定是其他行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，衛(wèi)生部中止對具體行政行為的審查。 第二十二條行政應(yīng)訴程序： （一）確

35、定應(yīng)訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議辦公室或者有關(guān)司局推薦由部長決定委托出庭應(yīng)訴的代理人。 （二）辦理委托手續(xù)。行政復(fù)議辦公室根據(jù)部長的決定，為訴訟代理人辦理授權(quán)委托書。 （三）準(zhǔn)備答辯狀。對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起___日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料一并送行政復(fù)議辦公室，經(jīng)審核后，送部長批準(zhǔn)。 對部有關(guān)司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復(fù)議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。 （四）對經(jīng)行政復(fù)議改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，由行政復(fù)議辦公室起草答辯狀，送部長簽發(fā)。 （

36、五）行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關(guān)材料或者證據(jù)提交給人民法院。 第二十三條行政訴訟案件結(jié)案后，案件參與人應(yīng)將案件文書在案件審理完畢后___日內(nèi)立卷歸檔。 第二十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責(zé)成有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評，直至行政處分： （一）拒絕履行復(fù)議決定的； （二）逾期不提供有關(guān)材料、證據(jù)和答辯狀的； （三）不接受委托出庭或者出庭應(yīng)訴嚴(yán)重失職的。 第二十五條復(fù)議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復(fù)議法由衛(wèi)生部對其批評教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條本辦法自頒布之日起施

37、行。___年___月___日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》同時(shí)廢止。 第五篇。行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報(bào)今天，盛市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。 一、基本情況 和主要做法 近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)

38、議權(quán)威逐步確立，社會影響面不斷擴(kuò)大。～年，我縣收到行政復(fù)議申請10件，受理9件；～年收到復(fù)議申請13件，受理了11件；～年1-___月份，收到復(fù)議申請4件，受理了4件；～年我縣各級政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，～年26件，～年1—___月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。 三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法

39、律意識和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。 主要做法： （一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍 我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。 一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來，每年___月___日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干

40、部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會學(xué)好用好這部法律。 二是經(jīng)常開展社會性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來，我們年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對人都了解和運(yùn)用這部法律。 三是突出宣傳的針對性。針對部分行政管理相對人想申請行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對性地講解行政復(fù)議不收取申請人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請人的擔(dān)心。對行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以

41、案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對性。 四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ) 開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。 第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識到行政復(fù)議工作對于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)

42、作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從～年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常

43、務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。 第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)?！觊_始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。 第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。因此，加強(qiáng)對復(fù)議人員

44、的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識；二是勤政教育。面對相對艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能 增

45、強(qiáng)。 三、幾點(diǎn)建議 一是要進(jìn)一步加大對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。 二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，

46、又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，盛市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。 三是要改革復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹立政府良好形象，維護(hù)政府權(quán)威，而且案件審查過程

47、的公開，也可以保障復(fù)議裁決公正，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。 四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺，為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道，通過電子信息行政復(fù)議受理平臺的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)盛市、縣行政復(fù)議資源的共享 總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會以此為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。 第 24 頁 共 24 頁