基層黨建工作存在的問題及對策探討

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1、 基層黨建工作存在的問題及對策探討 2O09年l0月 第32卷第5期 中共山西省委黨校學(xué)報 AcademicJ0umal0fShanxiPmvincialC0mmitleePar【ySch0ol0fC.P.C 0ct.2009 Vo1.32No.5 基層黨建工作存在的問題及對策探討 田計花 (中共石樓縣委黨校,山西石樓O32500) (摘要]基層黨建工作存在黨組織的地位和作用"弱化",黨員干部教育管理"虛化",工作方式"僵化",黨員主 體地位"淡化"等問題.搞好基層黨建工作應(yīng)做到:工作目標(biāo)化,網(wǎng)絡(luò)化,黨員教育經(jīng)?；?黨員管理制度化,黨內(nèi)救助 主動化 [關(guān)鍵詞]基層黨

2、建工作;黨員干部教育;黨員主體地位 [中圖分類號]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]l009—12O3(20o9)O5—0o27—02 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基 礎(chǔ),加強黨的基層組織建設(shè)是一項長期而艱巨的重 要任務(wù).盡管近年來各級黨組織高度重視基層黨建 工作,基層黨建工作有了長足發(fā)展,但也存在一些不 容忽視的矛盾和問題,因而嚴(yán)重削弱了基層黨組織 的戰(zhàn)斗堡壘作用. 一 ,基層黨建工作存在的問題及原因分析 (一)黨組織的地位和作用"弱化".突出表現(xiàn)在 機關(guān)黨務(wù)干部仍存在黨政一肩挑的問題,造成了以 政代黨,削弱了機關(guān)黨建工作,一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)平 時注重了行政

3、職能的發(fā)揮卻忽視了黨組織建設(shè)的現(xiàn) 象;一些單位即使有黨務(wù)專職干部也是從行政一線 退下來的二線干部,他們有船到碼頭車到站的思想, 丁作得過且過,動力不足;同時各級黨組織重鄉(xiāng)村黨 建,輕機關(guān)黨建的思想影響了機關(guān)黨建的積極性和 主動性,致使機關(guān)黨建存在著"講起來重要,實際上 次要"的現(xiàn)象;農(nóng)村一些黨組織缺乏抓黨建的自覺 性,主動性,抓黨建時緊時松,時有時無,平時缺乏對 黨員的經(jīng)常性教育管理,使黨組織核心凝聚力下降. 這些問題嚴(yán)重削弱了基層黨組織的建設(shè). (二)黨員干部教育管理"虛化".在政治理論學(xué) 習(xí)上,重視不夠,工作不力,認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣,以 致有的理論學(xué)習(xí)任務(wù)不能按時完

4、成;有的支部組織 理論學(xué)習(xí)采取一人念,大家聽的老辦法,念完以后了 事;即使有時組織討論,也多是空發(fā)議論,理論與實 際相脫離,嚴(yán)重影響了黨員理論學(xué)習(xí)的積極性.在黨 員經(jīng)常性教育管理方面,工作上要求多,思想上關(guān)心 少,抓普遍性教育管理多,聯(lián)系實際進行個性化教育 管理少,工作呈現(xiàn)"一般化"狀態(tài),缺乏說服力和感召 力;有的支部解決自身問題的能力不強,對黨員中出 現(xiàn)的問題不開會研究,不做思想工作,不進行批評教 育,不做嚴(yán)肅處理,總是找理由把矛盾上交,致使黨 員之間的矛盾得不到及時有效的解決,個別后進黨 員長期沒有轉(zhuǎn)變.在貫徹執(zhí)行黨支部工作制度上表 現(xiàn)不力.總體上看,目前有關(guān)黨支部

5、工作的制度是比 較健全的,但是,貫徹執(zhí)行的情況不夠好尤其是在 黨員學(xué)習(xí)制度,黨的組織生活制度和黨費繳納制度 上落實得不盡如人意;少數(shù)黨支部在制度建設(shè)上往 往是搞形式主義,走過場,難以發(fā)揮應(yīng)有的保障作 用.這與落實黨建工作責(zé)任制的要求很不適應(yīng).在黨 的組織生活上不規(guī)范.有的支部沒有按時召開組織 生活會,黨員長時間不過組織生活;有少數(shù)黨支部甚 至以娛樂活動代替嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活.部分黨支部雖 然也召開組織生活會,但常常是講成績多,講問題 少,缺乏認(rèn)真的批評與自我批評,使生活會流于形 式,質(zhì)量不高,沒有取得理想的效果. (三)黨建工作方式"僵化".主要表現(xiàn)在工作 內(nèi)容枯燥,方式

6、方法單一,運行機制不完善,管理體 制不健全,有些制度制定得不夠合理,缺乏可操作 性;現(xiàn)有的制度執(zhí)行力度不夠,使制度形同虛設(shè).如 [收稿日期]2()()9—07—30 [作者簡介]田計花(1974一),女,山西石樓人,中共石樓縣委黨校講師. 27 黨員教育培訓(xùn)制度,組織生活制度,黨內(nèi)監(jiān)督制度, 黨務(wù)公開制度,黨的工作目標(biāo)責(zé)任制和黨務(wù)干部崗 位責(zé)任制等.在具體運行中,表現(xiàn)為黨的工作與業(yè)務(wù) 管理工作相分離,在工作實際中解決思想問題與解 決實際問題相分離,缺乏溝通,形不成工作合力.從 內(nèi)容和方式方法上看,很多方法手段只是簡單重復(fù), 繼承不夠,思考創(chuàng)新不足.內(nèi)容上滿足于"政治說

7、 教",工作方式停留在"以會議傳達(dá)會議,以文件傳達(dá) 文件",未能與新形勢下的新要求有機融合.同時黨 內(nèi)民主訴求渠道不暢通,民情民意難以反映,在一定 程度上影響了黨群干群關(guān)系的健康發(fā)展. (四)黨員主體地位"淡化".一些基層黨組織只 把黨員視為被教育被管理的對象,沒有尊重黨員的 主體地位,不注意發(fā)揮黨員的作用,黨員權(quán)利與義 務(wù),責(zé)任不對等,強調(diào)履行義務(wù)多,行使權(quán)利少;個別 農(nóng)村在基層黨組織建設(shè)中,黨員的知情權(quán),參與權(quán), 表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到全面落實,黨員參與村黨 組織工作的政治熱情不高,只局限于舉舉手,投投 票,開開會等層面上;黨內(nèi)關(guān)懷機制不健全.黨員年 老了無人關(guān)愛,

8、有了困難無人幫助,使一些黨員覺得 "黨員不黨員,區(qū)別沒兩樣",因而在作用發(fā)揮上不主 動,存在"參加活動靠叫,交納黨費靠要"的現(xiàn)象,部 分黨員甚至混同于普通群眾,不向黨組織靠攏,不履 行黨員義務(wù),講不該講的話,做不該做的事. 二,搞好基層黨建工作的措施及對策 在調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)過細(xì)致的分析研究,筆者認(rèn) 為,必須嚴(yán)格按照黨的十七大報告中提出的"推動發(fā) 展,服務(wù)群眾,凝聚人心,促進和諧"四句話的總要 求,進一步強化基層黨建工作. (一)黨建工作目標(biāo)化.要進一步明確縣鄉(xiāng)村抓基 層黨建工作的職責(zé)和目標(biāo),突出黨組織的主體地位. 組織縣與鄉(xiāng),鄉(xiāng)與村層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書,建立 縣鄉(xiāng)

9、村三級書記抓基層黨建述職,報告,評議制度和 硬l生檢查標(biāo)準(zhǔn)及激勵約束機制,形成抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓, 齊抓共管的工作局面,并把基層黨建工作述職,報告, 評議情況列入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村書記實績考核的 重要內(nèi)容,對黨建工作不力的實行一票否決. (二)推進基層黨建工作城鄉(xiāng)一體化.要突出創(chuàng) 新主題,改進基層黨組織工作方式僵化的狀態(tài),采取 "三員并進"的辦法,切實推進基層黨組織的建設(shè).一 是給機關(guān)黨組織派駐黨建輔導(dǎo)員.從各單位選拔熟 悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部進駐機關(guān),督促檢查落實黨 建工作責(zé)任制.二是向事業(yè)單位選派黨建服務(wù)員,幫 助他們建立黨組織,規(guī)范黨的各項制度,協(xié)調(diào)開展活 28 動.

10、三是向農(nóng)村黨組織推選黨建聯(lián)絡(luò)員.及時傳達(dá)有 關(guān)黨建信息,精神,加強溝通聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)農(nóng)村黨建工 作,真正形成城鄉(xiāng)一體的黨建工作格局. (三)黨員教育經(jīng)?；?圍繞保持黨的先進性和 黨的執(zhí)政能力這一核心,克服黨員教育盲目化,短期 化,堅持理論與實踐相結(jié)合,集中教育和平時教育相 結(jié)合,業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和思想政治教育相結(jié)合,繼續(xù)建 立和完善黨員經(jīng)常性教育長效機制.切實加強思想 政治工作,在農(nóng)村要積極探索符合農(nóng)村實際的活動 方式,逐步建立起按自然村建立黨小組,定期在中心 戶集中開展黨員活動的制度.認(rèn)真落實"三會一課" 制度,要充分運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò) 開展學(xué)習(xí)教育,實現(xiàn)黨員教

11、育的現(xiàn)代化,多樣化和即 時化,用科學(xué)發(fā)展理論武裝黨員干部頭腦,引導(dǎo)黨員 爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵和先行者. (四)黨員管理制度化.在黨員管理方面,要加大 四個力度,強化制度執(zhí)行.一是加大黨員目標(biāo)管理的 力度.要按照基層黨建管理對黨員目標(biāo)提出的要求, 對每位黨員在一定時期內(nèi)完成任務(wù)的情況進行考核 檢查,進一步使黨員管理制度化規(guī)范化,鑒定優(yōu)劣, 嚴(yán)格獎懲.二是加大規(guī)范發(fā)展黨員的力度.按照《發(fā) 展黨員細(xì)則》,嚴(yán)把培養(yǎng),培訓(xùn),審查,審核,宣誓,公 示,轉(zhuǎn)正關(guān),進一步規(guī)范發(fā)展黨員的程序.三是加大 黨費收繳力度.對故意降低收入標(biāo)準(zhǔn),隱瞞工資收 入,無故拖交欠交黨費的黨員,除按不合

12、格黨員進行 處置外,在晉級,評模,調(diào)資等方面要加以限制.四是 加大處置不合格黨員的力度.對那些不履行黨員義 務(wù),不遵守黨紀(jì)國法以及不發(fā)揮應(yīng)有作用的黨員嚴(yán) 格處置,保證黨員隊伍的先進性和純潔性,增強對實 踐科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)與推動. (五)黨內(nèi)救助主動化.首先要突出黨員主體地 位,保障黨員民主權(quán)利,加強民主政治建設(shè),以黨內(nèi) 和諧促進社會和諧.其次要積極構(gòu)建黨內(nèi)激勵,關(guān) 懷,幫扶機制,健全縣級黨員服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服 務(wù)站,村級黨員服務(wù)點網(wǎng)絡(luò),建立黨員家訪談心,黨 內(nèi)結(jié)對幫扶,患病探望,組織上對去世黨員贈送花圈 并委派人員參加悼念,黨齡5O年以上老黨員授杯紀(jì) 念,年齡65歲以上老干部及黨齡4O年以上年齡60 歲以上黨員在城區(qū)范圍內(nèi)免費乘出租車等關(guān)懷機 制.做好農(nóng)村新中國成立前入黨的老黨員,貧困黨員 和8O歲以上老黨員的補助發(fā)放和慰問工作,推進黨 內(nèi)救助的經(jīng)常化,營造黨員情感回歸的溫馨家園. 責(zé)任編輯趙素卿