全面推進(jìn)依法治國(guó)

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1、文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 全面推進(jìn)依法治國(guó) 文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng)  　　黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署，明確指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”黨的十八大報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào)，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要指導(dǎo)意義。 　　一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求

2、 　　未來(lái)5年，是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，必須“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。全面建成小康社會(huì)，要求我們黨必須把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。 　　(一)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó) 　　黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主

3、義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是一場(chǎng)深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái)，但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn);因此，我們更要把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過(guò)制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來(lái)解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上，納入法治化的

4、軌道內(nèi)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期，越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，就越需要通過(guò)法治來(lái)克服在發(fā)展過(guò)程中個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象，糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系，從而為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。 　　(二)發(fā)展社會(huì)主義政治文明迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó) 　　人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟;不斷擴(kuò)大人民民主是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是發(fā)展社會(huì)主

5、義政治文明的核心內(nèi)容。在當(dāng)代中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，就必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治對(duì)人民民主的根本保障作用，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。改革開放以來(lái)，正是由于我們黨成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權(quán)利和自由，保證了人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，保證了黨與國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)交接和黨的領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)有力，保證了黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求，我們必

6、須把依法治國(guó)的基本方略、依法執(zhí)政的基本方式和依法行政的基本準(zhǔn)則全面落到實(shí)處，不斷提高依靠法治治國(guó)、執(zhí)政和行政的水平，努力開啟建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新時(shí)代。 　　(三)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó) 　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十八大提出的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)、能力和責(zé)任感不強(qiáng)，容易導(dǎo)致處理失當(dāng)、激化矛盾，甚至演化成大規(guī)模的群體性事件。法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最重要基礎(chǔ)。在我國(guó)這

7、樣一個(gè)13億多人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公正、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，根本上要靠法治，要靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治國(guó)。應(yīng)通過(guò)整體、全面、合理的制度安排，從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā)，從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛。誠(chéng)然，法治建設(shè)的成效有一個(gè)從小到大、從隱性到顯性的過(guò)程，難以立竿見影，快速見效。但是，法治的導(dǎo)向和預(yù)期作用卻使其收益隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)雪球效應(yīng)，法治執(zhí)行得越持久、越穩(wěn)定，其成效就越成倍放大;而如果我們現(xiàn)在在法治建設(shè)上稍有松懈，未來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題就可能是全局性、長(zhǎng)期性甚至是災(zāi)難性的，解決起來(lái)事倍功半，積重難返。總之，我們只有把法治作為

8、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　(四)提高黨的執(zhí)政能力迫切要求全面推進(jìn)依法治國(guó) 　　全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。”中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，集中反映了我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法治建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)

9、造性和關(guān)鍵性，有力地鞏固了我們黨的執(zhí)政地位、提高了黨的執(zhí)政水平。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)，把黨的意志和路線方針政策規(guī)范化、程序化、法律化，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是我們黨有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)以及提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。正如胡錦濤同志所深刻指出的：“依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。” 　　二、圍繞法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

10、全面推進(jìn)依法治國(guó) 　　全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一實(shí)施、狠抓落實(shí)。 　　(一)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 　　黨的十八大報(bào)告指出：要“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。加強(qiáng)立法、有法可依，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的首要前提。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年來(lái)、特別是改革開放30多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的重要里程碑。但是，如何按照全面建成小康社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新要求，進(jìn)

11、一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。 　　我們要自覺適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，努力推動(dòng)立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模，向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變;從主要進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法、致力于建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法、同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。這就要求我們重點(diǎn)加強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)文化建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛以及規(guī)范制約權(quán)力等領(lǐng)域和

12、方面的立法。要完善科學(xué)民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。 　　(二)推進(jìn)依法行政，到2020年基本建成法治政府 　　黨的十八大報(bào)告指出：要“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，到2020年實(shí)現(xiàn)“法治政府基本建成”的目標(biāo)。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。改革開放以來(lái)，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進(jìn)依法行政”任務(wù)、2004年國(guó)務(wù)院《

13、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第一次明確提出“建設(shè)法治政府”的目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府取得了重大成就，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家打下了有力基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、特別是與全面建成小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，在一些地方和部門還存在著“形式化”、“口號(hào)化”、“實(shí)用化”的傾向。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，實(shí)施80%以上的法律法規(guī)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

14、因此，我們完全可以說(shuō)，不深入推進(jìn)依法行政，就不可能做到全面推進(jìn)依法治國(guó);不基本建成法治政府，就不能說(shuō)全面建成了小康社會(huì)。這正是黨的十八大報(bào)告把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會(huì)重要目標(biāo)的重大意義所在。 　　從現(xiàn)在起到2020年基本建成法治政府只有8年期限，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，我們要圍繞行政決策、行政執(zhí)法、行政公開、行政權(quán)力監(jiān)督、行政化解矛盾糾紛等主要環(huán)節(jié)深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必

15、嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。 　　(三)進(jìn)一步深化司法體制改革，不斷提高司法公信力 　　黨的十八大報(bào)告指出：要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。深化司法改革、保證司法公正，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。黨的十七大以來(lái)，司法體制和工作機(jī)制改革逐步向縱深推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。但新形勢(shì)下人民群眾對(duì)司法公正有著更高的期待和要求，司法體制改革仍然任重道遠(yuǎn)。 　　當(dāng)前，我們要切實(shí)按照黨的十八大確立的“司法公信力不斷提高”的目標(biāo)，重點(diǎn)

16、解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問(wèn)題，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。要繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法公正和司法公開，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、公開日益高漲的關(guān)注和要求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。 　　(四)深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神 　　黨的十八大報(bào)告指出：要“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)

17、社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。提高全民法治意識(shí)、努力建設(shè)法治社會(huì)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告鮮明提出要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”，這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治認(rèn)識(shí)不斷深化的重要成果，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大發(fā)展。社會(huì)主義法治精神是準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的精神，是全面反映依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念的精神，是集中代表黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲 法法律至上的精神，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。 　　

18、人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)力量，要通過(guò)在全社會(huì)深入開展法治宣傳教育，使社會(huì)主義法治精神真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，并逐步深入人心。要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳方式，提高輿論引導(dǎo)能力，抵御錯(cuò)誤觀點(diǎn)的干擾和影響，讓社會(huì)公眾在學(xué)法尊法守法用法中深化對(duì)社會(huì)主義法治精神的認(rèn)識(shí)和信仰。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，高度重視道德對(duì)社會(huì)公眾的規(guī)范作用，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的文明道德風(fēng)尚，形成依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)。 　　三、切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法治國(guó)的意識(shí)和能力 　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

19、。黨的十八大報(bào)告指出：要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是黨的十八大根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。 　　(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法、尊法、守法，努力提高法治思維水平和能力 　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力的特殊群體，作為運(yùn)用法治方式治國(guó)理政的執(zhí)政主體，必須具有較高的法治思維水平和能力，就像其必須具有較高的理論思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維水平和能力一樣。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力是其法治意識(shí)和能力的集中體現(xiàn)。所謂法治思維

20、，在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維，其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情，必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須切實(shí)保護(hù)人民權(quán)利和尊重保障人權(quán)，必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等，必須自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。因此，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越是自覺堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事。 　　(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理

21、中的重要作用，善于運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定 　　黨的十八大報(bào)告指出：要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”。這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際和緊迫需要作出的一個(gè)重要論斷。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。改革發(fā)展穩(wěn)定的難度在加大，復(fù)雜性在加深，利益沖突在加劇，各種矛盾的關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性進(jìn)一步增強(qiáng)，加上互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、微博等新興媒體的廣泛運(yùn)用及其對(duì)負(fù)面新聞和社會(huì)情緒的放大效應(yīng)，很容易引發(fā)矛盾沖突和局部危機(jī)。同時(shí)，人民群眾的民主法治和權(quán)利保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義和公共服務(wù)的要求越來(lái)越高。這些

22、既給我們深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力，也增添了內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)法治是改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大推動(dòng)力，是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決糾正把法治與改革發(fā)展穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為依法辦事束縛手腳、妨礙改革、阻礙發(fā)展、影響維穩(wěn)的不正確觀念和做法，真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，努力使改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程與法治建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。 　　(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和法治政府 　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定

23、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大報(bào)告對(duì)法治建設(shè)的重要論述，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)于全面建成小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大意義，真正把思想認(rèn)識(shí)從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)的觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，把法治建設(shè)從重立法重形式重宣傳、輕執(zhí)法輕落實(shí)輕效果的傾向中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，把法治工作從重治民重處罰重管理、輕治官輕教育輕服務(wù)的方式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，在重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)速度上都進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。各地區(qū)、各部門要建立健全由一把手掛帥的推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起規(guī)

24、劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，深入研究解決法治建設(shè)面臨的重大和突出問(wèn)題，及時(shí)消除影響和制約法治發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重視提拔使用依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力強(qiáng)且實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。要加強(qiáng)法治建設(shè)考核工作，把推進(jìn)法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，使法治建設(shè)真正成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束。要勇于實(shí)踐、敢于開拓，既要積極借鑒、吸收世界各國(guó)的優(yōu)秀法治文明成果，更要立足我國(guó)國(guó)情總結(jié)自己的法治經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)自己的法治需求、彰顯自己的法治特色、創(chuàng)新自己的法治舉措，決不搞“全盤西化”、決不搞“全面移植”、決不搞“照抄照搬”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。 　　總之，只要我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持法治規(guī)律與中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)造性結(jié)合，堅(jiān)持自上而下有力推動(dòng)與自下而上全民參與相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，就一定能開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新局面，就一定能取得加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新成效，就一定能在社會(huì)主義中國(guó)創(chuàng)造出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)奇跡相媲美的法治建設(shè)奇跡。