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1、在全區(qū) 治庸提效 活動動員大會上的講話
去年以來，我區(qū)開展了以“治庸提效”專項行動為主要內(nèi)容的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，著力解決機關(guān)紀律作風和效能建設(shè)方面的問題，切實糾正行政“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，促進各項工作提速提效，提升執(zhí)行能力。經(jīng)過一年的實踐，“治庸提效”專項行動取得了較為明顯的成效。下面我通報一下“治庸提效”專項行動有關(guān)情況：
一、基本情況
20xx年底，區(qū)委專門成立課題調(diào)研組，對我區(qū)的機關(guān)紀律作風和效能建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，區(qū)級機關(guān)各單位通過黨員先進性教育活動和機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)紀律作風建設(shè)得到了進一步加強，總體情況較好，但是也存
2、在著一些不容忽視的問題。調(diào)研組將存在的問題概括為8個字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會議、區(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，20xx年2月份，區(qū)委、區(qū)政府作出決定，以實施“治庸提效”專項行動為載體，在全區(qū)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，加強機關(guān)紀律、作風和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日，召開了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機關(guān)全體工作人員，近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動動員大會，市委副書記周國輝專程到會講話，黃志平書記在會上就“治庸提效”專項行動，提出了“七個務(wù)必
3、”和“五個決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實際情況，組織開展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動，查找存在問題，開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進行了宣傳和跟蹤報道，黃巖電視臺和《今日黃巖》分別開設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡報》和《“治庸提效”督查通報》，使工作情況及時上情下達、下情上報。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營造了積極向上的輿論氛圍。
針對有關(guān)職能部門在履行職責過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《黃巖區(qū)“治庸提效”責任追究辦法(試行)》，重點對決策失誤、違法行政、執(zhí)行
4、不力、效能低下、疏于管理和處置不當?shù)?2種行政行為進行責任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺了《關(guān)于全區(qū)中層(股級)干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實施意見》，重點對中層干部退出機制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進行了積極嘗試和實踐。去年，共對204名機關(guān)中層干部實施了單位內(nèi)部輪崗，13名機關(guān)中層干部實施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來，激活了中層干部隊伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動的實際效果，區(qū)委還出臺了《黃巖區(qū)“治庸提效”評議辦法(試行)》，對全區(qū)30個
5、具有行政執(zhí)法資格的單位及36個職能科室的工作情況進行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉(zhuǎn)變”，即評議主體由“局外”人評議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變，評議方式由背對背評議向面對面、公開質(zhì)詢評議轉(zhuǎn)變，注重宏觀和微觀相結(jié)合，“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點和成效
(一)領(lǐng)導重視，組織機構(gòu)比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動，主要負責人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組及辦公室，并結(jié)合本單位實際制定了實施方案，基本上做到了思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作機構(gòu)到位、制度保障到位。
(二)整合資源，
6、建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，積極搭建各種督查平臺，開展了形式多樣的明查暗訪和專項督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會各界人士中聘請了186名“治庸提效”監(jiān)督員，對區(qū)委、區(qū)政府的決策落實和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，形成了多層面的社會立體監(jiān)督體系;二是發(fā)揮投訴專線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話，并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱，受理群眾投訴，并做好跟蹤回訪?；顒娱_展以來，共受理群眾來電、來人、來信投訴71起
7、，辦結(jié)71起，并進行跟蹤回訪，群眾反映效果較好;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345，對一些群眾反映強烈的問題，進行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機關(guān)效能和作風建設(shè)的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風監(jiān)督員對機關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀律執(zhí)行等情況進行了9次明查暗訪，對違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進行了責任追究。
(三)敢動真格，警示效果明顯。一是對36人(次)進行了“治庸提效”責任追究，其中批評教育3人次，口頭效能告誡1人次，通報批評15人次，扣發(fā)獎金11人次，建議免職1人次，
8、黨政紀立案3人次，移送司法機關(guān)2人次。二是對區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門窗口的申辦事項、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進行了專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題如：授權(quán)不夠到位;人員配備不強;存在“收權(quán)”現(xiàn)象;辦事不及時;服務(wù)態(tài)度不夠耐心;工作不夠細致等問題作了專門通報，并責成有關(guān)單位進行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報會，對“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問題逐一進行通報，對一單位不按規(guī)定、超范圍收費的問題進行了查處，目前正在處理之中。
三、存在問題
“治庸提效”活動總體來說取得了較為明顯的效果，機關(guān)的作風有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是有些問題仍然不容忽視：少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高，做事缺乏激情，抓
9、落實力度不夠;少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框，缺少靈動和變通;少數(shù)部門科室之間、工作人員之間各說各話，缺乏團隊精神;少數(shù)職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”，“饅頭大于蒸籠”，“吃拿卡要”;少數(shù)部門與部門之間互不賣帳，協(xié)調(diào)問題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準確，但不容否認的是，我們的工作中確實或多或少地存在這些問題，這說明機關(guān)單位的服務(wù)意識、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進一步提高。
四、下階段工作打算
針對“治庸提效”活動中反映出來的問題，按照省、市委開展“作風建設(shè)年”活動動員會議精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，下一步將在領(lǐng)導干部隊伍中開展以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的專題活動，在機關(guān)工作人員中開展以多項競賽為抓手的深化“兩年”活動;以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標的行政行為專項治理活動;以提高辦事效率為目標的“效能提速”活動，以及規(guī)范收費行為的專項治理活動，以此提升政府形象，全面推進我區(qū)抓黨風、促政風、帶民風各項工作，進一步深化“治庸提效”活動。
在全區(qū) 治庸提效 活動動員大會上的講話
