宏觀調(diào)控四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)

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1、 政 府 與 市 場(chǎng) 及 國 家 宏 觀 調(diào) 控 第 五 講 討 論 題 ： 政 府 與 市 場(chǎng) 在 資 源 配 置 中 各 自 的 優(yōu) 劣 勢(shì) 。 政 府 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 的 必 要 性 、 目 標(biāo) 和 手 段 我 國 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 的 優(yōu) 勢(shì) 與 近 年 來 宏 觀 經(jīng)濟(jì) 調(diào) 控 的 成 效 第 五 講 政 府 與 市 場(chǎng) 及 國 家 宏 觀 調(diào) 控 第 一 節(jié) 市 場(chǎng) 的 有 效 性 與 缺 陷 一 、 市 場(chǎng) 的 有 效 性 市 場(chǎng) 規(guī) 律 能 自 動(dòng) 調(diào) 節(jié) 社 會(huì) 資 源 配 置 市 場(chǎng) 有 效 性 的 表 現(xiàn) 及 原 因 1、 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 是 自 主 經(jīng) 濟(jì)

2、 2、 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 是 客 觀 經(jīng) 濟(jì) 3、 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 是 競(jìng) 爭(zhēng) 經(jīng) 濟(jì) 4、 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 是 效 率 經(jīng) 濟(jì) 5、 市 場(chǎng) 的 有 效 性 來 源 于 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 四 大 規(guī) 律 的 調(diào)節(jié) 作 用 二 、 市 場(chǎng) 的 缺 陷 1、 功 能 性 缺 陷 （ 1） 外 部 性 存 在 （ 2） 公 共 品 的 存 在 （ 3） 個(gè) 人 的 自 由 選 擇 不 一 定 實(shí) 現(xiàn) 整 個(gè) 社 會(huì) 福 利 的 最 大 化 2、 市 場(chǎng) 不 完 善 導(dǎo) 致 市 場(chǎng) 失 靈 （ 1） 壟 斷 （ 2） 信 息 不 完 全 與 不 對(duì) 稱 ， 未 來 的 不 確 定 性 （ 3） 價(jià) 格

3、的 彈 性 減 少 ， 調(diào) 節(jié) 作 用 減 弱 （ 4） 交 換 分 配 格 局 的 影 響 3、 制 度 原 因 導(dǎo) 致 市 場(chǎng) 機(jī) 制 扭 曲 （ 1） 產(chǎn) 權(quán) 邊 界 不 清 ， 對(duì) 市 場(chǎng) 價(jià) 格 反 映 遲 鈍（ 2） 市 場(chǎng) 秩 序 混 亂（ 3） 行 政 干 預(yù) 多 ， 市 場(chǎng) 信 息 失 真（ 4） 地 方 保 護(hù) 主 義 限 制 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng)（ 5） 缺 乏 創(chuàng) 新 企 業(yè) 家 市 場(chǎng) 上 述 缺 陷 并 不 能 否 定 市 場(chǎng) 在 資 源 配置 ， 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 節(jié) 中 的 基 礎(chǔ) 作 用 。 第 二 節(jié) 政 府 缺 陷 及 原 因 一 、 政 府 決 策 缺 乏 硬 性

4、約 束 ， 導(dǎo) 致 決 策 失 誤二 、 政 府 決 策 需 要 的 信 息 不 足 ， 導(dǎo) 致 決 策 失 誤三 、 決 策 成 本 過 大四 、 決 策 者 智 慧 不 足五 、 決 策 者 利 益 約 束 弱 化 第 三 節(jié) 、 社 會(huì) 主 義 國 家 的 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 一 、 政 府 干 預(yù) 的 重 點(diǎn) 及 目 標(biāo) 1、 重 點(diǎn) 政 府 干 預(yù) 經(jīng) 濟(jì) 的 重 點(diǎn) 或 任 務(wù) ： 協(xié) 調(diào) 、 控 制 2、 目 標(biāo) 總 體 目 標(biāo) ： （ 1） 效 率 、 增 長 、 穩(wěn) 定 （ 2） 經(jīng) 濟(jì) 福 利 （ 3） 分 配 公 正 具 體 目 標(biāo) ： （ 1） 經(jīng) 濟(jì) 增 長 （

5、2） 物 價(jià) 穩(wěn) 定 （ 3） 充 分 就 業(yè) （ 4） 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 高 級(jí) 化 （ 5） 國 際 收 支 平 衡 3、 目 標(biāo) 之 間 的 沖 突 與 協(xié) 調(diào) （ 1） 經(jīng) 濟(jì) 增 長 與 物 價(jià) 穩(wěn) 定 的 交 替 關(guān) 系（ 2） 充 分 就 業(yè) 與 物 價(jià) 穩(wěn) 定 之 間 的 交 替 關(guān) 系（ 3） 平 等 與 效 率 的 關(guān) 系（ 4） 國 內(nèi) 均 衡 與 國 際 均 衡 的 交 替 關(guān) 系 二 、 政 府 干 預(yù) 經(jīng) 濟(jì) 的 措 施 1、 制 定 規(guī) 則 ， 建 立 秩 序 2、 制 定 和 實(shí) 施 發(fā) 展 計(jì) 劃 3、 政 策 指 導(dǎo) 和 參 數(shù) 管 理 4、 政 府 直 接

6、投 資 和 引 進(jìn) 外 資 第 四 節(jié) 社 會(huì) 主 義 國 家 的 經(jīng) 濟(jì) 職 能 和 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 1、 經(jīng) 濟(jì) 職 能 （ 1） 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 職 能 （ 2） 國 有 資 產(chǎn) 管 理 和 營 運(yùn) 職 能 （ 3） 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 職 能 2、 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 的 必 要 性 （ 1） 總 供 求 平 衡 （ 2） 推 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 （ 3） 實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 和 社 會(huì) 主 義生 產(chǎn) 目 的 3、 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 目 標(biāo) 總 供 求 平 衡 結(jié) 構(gòu) 平 衡 物 價(jià) 穩(wěn) 定 充 分 就 業(yè) 國 際 收 支 平

7、衡 4、 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 手 段 （ 1） 經(jīng) 濟(jì) 手 段 財(cái) 政 政 策 手 段 ： 財(cái) 政 收 支 政 策 貨 幣 政 策 手 段 ： 適 度 貨 幣 供 應(yīng) 量 、 公 開 市 場(chǎng) 業(yè) 務(wù) 、存 款 準(zhǔn) 備 金 率 、 再 貼 現(xiàn) 率 、 再 貸 款 利 率 、 匯 率 、 利 率 。 （ 2） 法 律 手 段 （ 3） 行 政 手 段 第 五 節(jié) 近 年 來 價(jià) 格 與 經(jīng) 濟(jì) 波 動(dòng) 及 宏 觀 調(diào) 控 一 、 近 四 年 價(jià) 格 波 動(dòng) 概 況 CPI經(jīng) 歷 上 升 、 下 降 、 再 上 升 ， 總 體 大 幅 上漲 的 態(tài) 勢(shì) 2008年 全 年 CPI上 漲 5.9%

8、 ， PPI比 去 年 漲6.9%， 2009年 中 國 居 民 消 費(fèi) 價(jià) 格 指 數(shù) （ CPI） 下降 0.7 ， 中 國 工 業(yè) 品 出 廠 價(jià) 格 （ PPI） 下降 5.4 。 2010年 居 民 消 費(fèi) 價(jià) 格 比 上 年 上 漲 （ CPI）3.3 ， 全 年 工 業(yè) 品 出 廠 價(jià) 格 (PPI)同 比 上 漲5.5 。 2011年 CPI上 漲 5.4%， 全 年 工 業(yè) 品 出 廠 價(jià)格 (PPI)同 比 上 漲 ？ 2012年 CPI上 漲 4 左 右 （ 預(yù) 計(jì) ） 2001年 到 2010年 CPI走 勢(shì) 圖 二 、 近 四 年 經(jīng) 濟(jì) 波 動(dòng) 概 況 GDP 保

9、持 平 穩(wěn) 快 速 增 長 2008年 GDP增 9.0% 2009年 GDP同 比 增 長 8.7 2010年 GDP增 長 10.3 ， 達(dá) 40萬 億 元 。 2011年 GDP增 長 ？ ， 接 近 47萬 億 元 。 20022010年 GDP增 長 圖 20022010年 GDP增 長 情 況 年 份 G DP 增 長 率 2002： 120332.7 9.10% 2004： 159878.3 10.10% 2006： 211923.5 11.60% 2008： 314045 9.60% 2010： 397983 10.30% 2011： 470000 ？ 2012： 7.5 （

10、預(yù) 計(jì) ） 三 、 近 年 來 物 價(jià) 有 升 降 ， 總 體 漲 幅 過 大 的 原 因 近 五 年 來 ， 全 球 經(jīng) 濟(jì) 高 速 增 長 ， 國 內(nèi) 外 需 求 十 分旺 盛 ， 導(dǎo) 致 生 產(chǎn) 要 素 和 基 礎(chǔ) 性 產(chǎn) 品 供 給 不 足 ， 價(jià)格 上 漲 （ 近 一 年 煤 炭 、 原 油 、 鐵 礦 石 、 糧 食 、 鋼鐵 、 有 色 金 屬 、 運(yùn) 輸 等 價(jià) 格 成 倍 上 漲 ） ， 進(jìn) 而 推動(dòng) 了 原 材 料 、 機(jī) 電 產(chǎn) 品 成 本 上 升 ， 價(jià) 格 上 漲 。 因此 ， 這 輪 物 價(jià) 上 漲 首 先 是 需 求 拉 動(dòng) ， 隨 后 成 本 推動(dòng) ， 最 后

11、國 際 傳 遞 火 上 澆 油 ， 出 現(xiàn) 了 CPI和 PPI的全 面 上 漲 。 2008年 3月 與 2001年 12月 相 比 ， 國 際 市 場(chǎng) 原油 價(jià) 格 上 漲 4.5倍 ， 食 品 價(jià) 格 上 漲 1.6倍 ;金屬 及 金 屬 制 品 價(jià) 格 上 漲 3.2倍 ， 國 內(nèi) 在 價(jià) 格管 制 下 ， 仍 然 上 升 1-2倍 。 案 例 1： 鋼 鐵 是 典 型 的 成 本 推 動(dòng) 和 需 求 拉 動(dòng) 價(jià) 格 上 漲 1、 成 本 推 動(dòng) 焦 炭 價(jià) 格 漲 幅 近 3年 年 均 上 升 30%左 右 。 焦 炭 價(jià) 格 占 生 鐵 冶 煉 成 本 的 20%-30%） 。 鐵

12、礦 石 漲 幅 近 3年 年 均 上 升 70%左 右 。 還 有 電 力 、勞 動(dòng) 力 、 資 本 價(jià) 格 上 漲 。 2、 需 求 拉 動(dòng) 從 2002年 中 國 粗 鋼 產(chǎn) 能 不 足 1億 噸 ， 到 2010年 突 破6億 噸 。 57%的 鐵 礦 石 對(duì) 外 依 存 度 。 2007年 我 國 進(jìn) 口 鐵 礦 石3.83億 噸 ， 其 中 進(jìn) 口 澳 礦 1.46億 噸 ， 占 38%； 進(jìn) 口巴 西 礦 0.98億 噸 ， 占 25.5%。 2008年 預(yù) 計(jì) 我 國 粗 鋼產(chǎn) 量 在 5.3億 噸 左 右 ， 全 年 將 進(jìn) 口 鐵 礦 石 4.2億 噸 ， 中 國 區(qū) 域 擁

13、 有 鐵 礦 石 儲(chǔ) 量 約 221億 噸 ， 但 如 此 大 的儲(chǔ) 量 并 不 能 滿 足 國 內(nèi) 鋼 鐵 業(yè) 巨 大 需 求 ， 主 要 原 因 是國 內(nèi) 絕 大 部 分 鐵 礦 石 都 屬 于 低 品 位 礦 石 ， 平 均 品 位低 于 32 ， 且 伴 生 礦 多 ， 采 掘 選 礦 成 本 相 對(duì) 較 高 。 案 例 2： 原 油 是 成 本 推 動(dòng) 和 需 求 拉 動(dòng) 價(jià) 格 上 漲 又 一 典 型 “ 2001年 前 后 ， 國 內(nèi) 外 諸 多 機(jī) 構(gòu) 預(yù) 測(cè) 中 國 2020年能 源 需 求 將 為 24億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 可 是 ， 2006年 實(shí)際 值 的 比 預(yù) 測(cè)

14、 結(jié) 果 提 前 14年 到 來 了 。 ” 2006年我 國 能 源 消 費(fèi) 的 總 量 為 24.6億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 比2005年 增 長 9.3%。 能 源 需 求 出 現(xiàn) 了 前 所 未 有 的高 速 增 長 態(tài) 勢(shì) 。 “ 十 五 ” 期 間 “ 能 源 消 費(fèi) 的 年 平均 增 速 接 近 10%， 是 改 革 開 放 初 期 20年 中 平 均 增速 的 兩 倍 ” 。 能 源 消 費(fèi) 總 量 由 2000年 的 14億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 增 長 到2005年 的 22.33億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 短 短 5年 的 時(shí) 間 便 超過 過 去 20年 的 總 和 。 如 ： 原

15、 油 消 費(fèi) 量 1990年 為1.18億 噸 ， 2005年 增 加 到 3.0億 噸 ， 其 生 產(chǎn) 量 增 幅較 小 ， 維 持 在 1.8億 噸 左 右 ， 但 進(jìn) 口 量 迅 速 增 加 ，不 得 不 在 1996年 變 成 了 原 油 凈 進(jìn) 口 國 ， 僅 僅 10年間 ， 對(duì) 外 依 存 度 即 上 升 到 40%， 2006年 進(jìn) 口 油1.69億 噸 ， 使 對(duì) 外 依 存 度 突 破 了 50%。 其 中 ， 石油 進(jìn) 口 由 2000年 的 0.7384億 噸 增 加 到 2005年 的1.4275億 噸 ， 2006年 進(jìn) 口 石 油 達(dá) 到 1.69億 噸 ， 全年

16、 需 求 量 3.2億 噸 左 右 。 資 源 約 束 加 劇 能 源 供 求 緊 張 ,推 動(dòng) 價(jià) 格 上 漲 。資 源 約 束 ： 能 源 總 量 比 重 小 ， 約 為 世 界 10%； 能 源 人 均 水 平 低 ， 約 為 世 界 的 40%； 優(yōu) 質(zhì) 能 源 資 源 匱 乏 。 我 國 主 要 資 源 人 均 占 有 水 平 與 世 界 平 均 水 平 的 比 較 3、 效 率 約 束 加 劇 能 源 供 求 緊 張 ,推 動(dòng) 價(jià) 格 上 漲 能 源 利 用 技 術(shù) 落 后 ， 能 源 利 用 效 率 低 ； 總 能 源 效 率 為 32%， 低 于 世 界 平 均 水 平10個(gè)

17、百 分 點(diǎn) ； 單 位 GDP能 源 消 耗 是 美 國 的 4倍 ,歐 盟 的 6倍 , 日 本 的 10倍 。 國 際 市 場(chǎng) 石 油 價(jià) 格 增 長 走 勢(shì) 國 內(nèi) 能 源 供 需 形 勢(shì) ： 供 應(yīng) 的 增 長 總 是 趕 不 上 需 求 的 增 加 我 國 能 源 需 求 增 長 壓 力 大 目 前 我 國 人 均 能 耗 1292 千 克 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 為 ： 美 國 的 10% 日 本 的 22% OECD（ 經(jīng) 濟(jì) 合 作 與 發(fā) 展 組 織 ） 國 家 的 19% 世 界 平 均 水 平 的 61% 達(dá) 到 世 界 平 均 水 平 需 要 40億 噸 （ 目 前 僅 25億

18、 噸 ，2020年 需 要 40億 噸 ） 達(dá) 到 OECD的 水 平 需 要 90億 噸 4、 物 價(jià) 上 漲 的 基 本 路 徑 總 結(jié) 經(jīng) 濟(jì) 高 速 增 長 ， 需 求 拉 動(dòng) 物 價(jià) 上 漲 ； 技 術(shù) 約 束 ， 成 本 上 升 ， 成 本 推 動(dòng) 物 價(jià) 上 漲 ； 結(jié) 構(gòu) 約 束 ， 物 價(jià) 繼 續(xù) 上 漲 ； 國 際 傳 遞 ， 助 推 物 價(jià) 上 漲 ； 投 機(jī) 炒 作 ， 加 速 物 價(jià) 上 漲 通 脹 、 失 業(yè) 增 長 的 關(guān) 系 ： 菲 利 浦 斯 曲 線 菲 利 浦 斯 曲 線 是 用 來 表 示 失 業(yè) 與 通 貨 膨 脹 之 間 交替 關(guān) 系 的 曲 線 ，

19、由 英 國 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 家 W菲 利 浦 斯 于1958年 在 1861 1957年 英 國 失 業(yè) 和 貨 幣 工 資 變動(dòng) 率 之 間 的 關(guān) 系 一 文 中 最 先 提 出 。 此 后 ,經(jīng) 濟(jì) 學(xué)家 對(duì) 此 進(jìn) 行 了 大 量 的 理 論 解 釋 ,尤 其 是 薩 繆 爾 森 和索 洛 將 原 來 表 示 失 業(yè) 率 與 貨 幣 工 資 率 之 間 交 替 關(guān)系 的 菲 利 浦 斯 曲 線 發(fā) 展 成 為 用 來 表 示 失 業(yè) 率 與 通貨 膨 脹 率 之 間 交 替 關(guān) 系 的 曲 線 。 菲 利 浦 斯 曲 線 提 出 了 如 下 幾 個(gè) 重 要 的 觀 點(diǎn) ： 第 一 ， 通

20、貨 膨 脹 是 由 工 資 成 本 推 動(dòng) 所引 起 的 ， 這 就 是 成 本 推 動(dòng) 通 貨 膨 脹 理 論 。正 是 根 據(jù) 這 一 理 論 ， 把 貨 幣 工 資 增 長 率 同通 貨 膨 脹 率 聯(lián) 系 了 起 來 。 第 二 ， 失 業(yè) 率 和 通 貨 膨 脹 存 在 著 交 替的 關(guān) 系 ， 它 們 是 可 能 并 存 的 ， 這 是 對(duì) 凱 恩斯 觀 點(diǎn) 的 否 定 。 第 三 ， 當(dāng) 失 業(yè) 率 為 自 然 失 業(yè) 率 （ u）時(shí) 通 貨 膨 脹 率 為 0。 因 此 可 以 把 自 然 失 業(yè) 率定 義 為 通 貨 膨 脹 為 0時(shí) 的 失 業(yè) 率 。 第 四 ， 由 于

21、失 業(yè) 率 和 通 貨 膨 脹 率 之 間存 在 著 交 替 關(guān) 系 ， 因 此 可 以 運(yùn) 用 擴(kuò) 張 性 的宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 政 策 ， 用 較 高 的 通 貨 膨 脹 率 來 換取 較 低 的 失 業(yè) 率 ， 也 可 以 運(yùn) 用 緊 縮 性 的 宏觀 經(jīng) 濟(jì) 政 策 ， 以 較 高 的 失 業(yè) 率 來 換 取 較 低的 通 貨 膨 脹 率 。 這 就 為 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 政 策 的 選擇 提 供 了 理 論 依 據(jù) 。 速 度 過 快 的 體 現(xiàn) ： GDP： 2007年 13.0%(07年 世 界 經(jīng) 濟(jì) 平 均 增 長 3 8 左 右 ,我國 經(jīng) 濟(jì) 增 長 速 度 連 續(xù) 五 年 超

22、 過 10 ) 2010年 ， 我 國 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 模 再 次 穩(wěn) 居 全 球 第 二 ， 排 美 國之 后 。 2005年 ， 據(jù) 世 界 銀 行 排 名 ， 美 國 GDP規(guī) 模 第 一(12.455萬 億 美 元 )、 日 本 第 二 (4.505萬 億 美 元 )、 德 國第 三 (2.781萬 億 美 元 )、 中 國 第 四 (2.229萬 億 美 元 )。2007年 全 球 GDP增 速 中 ， 英 、 法 、 德 、 日 、 美 等 發(fā) 達(dá) 國家 僅 3%左 右 ， 我 國 經(jīng) 濟(jì) 增 速 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 超 過 上 述 發(fā) 達(dá) 國 家 和 地區(qū) ， 2010年 我 國 GDP達(dá) 39

23、.8萬 億 ， 排 世 界 第 二 。 中 國 經(jīng) 濟(jì) 增 長 率 波 動(dòng) 曲 線 （ 19532007年 ） 4、 物 價(jià) 漲 幅 過 大 危 及 經(jīng) 濟(jì) 健 康 運(yùn) 行 當(dāng) 前 價(jià) 格 漲 幅 已 經(jīng) 超 過 我 國 經(jīng) 濟(jì) 健 康 運(yùn) 行 可 以 承 受 的 上限 ， CPI和 PPI“ 兩 高 ” 超 過 存 款 利 率 （ 年 利 率 2.75%） 和 貸 款基 準(zhǔn) 利 率 ， 存 貸 款 利 率 與 CPI和 PPI的 倒 掛 扭 曲 了 資 金 要 素 的 真實(shí) 價(jià) 格 ， 不 利 于 資 本 的 合 理 配 置 。 1986年 -2007年 ， 我 國 年 均 增 長 9.9%

24、， 同 期 CPI上 漲 3.6%。GDP增 長 的 幅 度 是 CPI增 長 的 2.75倍 ， 如 果 今 后 幾 年 經(jīng) 濟(jì) 增 長 合理 區(qū) 間 設(shè) 定 為 8%-10%， 對(duì) 應(yīng) 的 CPI漲 幅 應(yīng) 是 3%左 右 ， 轉(zhuǎn) 型 國 家在 這 一 指 標(biāo) 上 下 波 動(dòng) 2%是 可 以 接 受 的 ， 即 CPI應(yīng) 控 制 在 1%到 5%之 間 ， 今 年 1-2月 CPI已 達(dá) 5%上 限 ， 顯 然 這 個(gè) 通 脹 率 已 超 過 我 國經(jīng) 濟(jì) 健 康 運(yùn) 行 可 以 承 受 的 合 理 水 平 。 四 、 近 年 來 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 波 動(dòng) 及 原 因 1、

25、國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 波 動(dòng) 情 況 ： 有 升 有 降 ， 總 體 大 幅 上 漲 新 世 紀(jì) 初 年 至 今 ， 國 際 商 品 市 場(chǎng) 發(fā) 生 了 罕 見 劇 烈 波 動(dòng) 。世 界 銀 行 2009年 全 球 經(jīng) 濟(jì) 展 望 報(bào) 告 把 此 前 五 年 大宗 商 品 價(jià) 格 異 乎 尋 常 繁 榮 概 括 為 二 十 世 紀(jì) 以 來 持 續(xù) 時(shí)間 最 久 、 幅 度 最 大 一 次 (World Bank， 2008)。 以 圖 1報(bào) 告 CRB指 數(shù) 為 例 ， 該 指 數(shù) 從 2002年 5月 的 211點(diǎn) 漲到 了 2008年 6月 的 476點(diǎn) ， 六 年 間 累 計(jì)

26、漲 幅 125%， 是過 去 半 個(gè) 世 紀(jì) 最 大 漲 幅 之 一 。 隨 后 市 場(chǎng) 急 轉(zhuǎn) 直 下 ， 價(jià)格 指 數(shù) 暴 跌 至 2009年 2月 的 311點(diǎn) ， 降 幅 33%也 是 半 個(gè)多 世 紀(jì) 來 最 猛 烈 下 跌 ， 到 6月 24日 價(jià) 格 指 數(shù) 又 回 升 到398點(diǎn) 。 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 走 勢(shì) 圖 2、 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 波 動(dòng) 的 原 因 一 是 美 元 加 速 貶 值 。 美 國 定 量 寬 松 的 貨 幣 政 策 的 影 響 二 是 需 求 穩(wěn) 定 回 升 。 三 是 供 給 依 然 偏 緊 。 四 是 商 品 投 機(jī) 增 強(qiáng)

27、。 五 是 漲 價(jià) 預(yù) 期 影 響 。 定 量 寬 松 貨 幣 政 策 長 期 化 ，強(qiáng) 化 了 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 上 漲 預(yù) 期 。 六 是 地 緣 政 治 動(dòng) 蕩 持 續(xù) 和 日 本 大 地 震 。 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 波 動(dòng) 原 因 理 論 分 析 供 求 失 衡 、 寬 松 的 流 動(dòng) 性 與 通 貨 膨 脹 預(yù)期 是 導(dǎo) 致 全 球 大 宗 商 品 價(jià) 格 大 幅 上 升 的重 要 原 因 一 、 供 求 理 論 。 二 、 貨 幣 主 義 理 論 三 、 理 性 預(yù) 期 理 論 3、 我 國 應(yīng) 對(duì) 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 上 漲 引 發(fā) 輸 入型

28、 通 脹 的 對(duì) 策 (1)國 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 價(jià) 格 發(fā) 生 聯(lián) 系 的 客 觀 必 然 性 國 際 分 工 國 際 貿(mào) 易 國 際 間 商 品 貨 幣 運(yùn) 動(dòng) 國 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 價(jià) 格 發(fā) 生 聯(lián) 系 國 內(nèi) 外 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 直 接 聯(lián) 系 （ 1） 出 口 商 品 國 內(nèi) 市 場(chǎng) 價(jià) 格 是 其 國 際 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 基 礎(chǔ) ，出 口 商 品 的 國 際 市 場(chǎng) 價(jià) 格 是 其 國 內(nèi) 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 延 伸 和 發(fā) 展 。 （ 2） 進(jìn) 口 商 品 的 國 際 市 場(chǎng) 價(jià) 格 是 其 國 內(nèi) 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 基礎(chǔ) ， 進(jìn) 口 商 品 的 國 內(nèi) 市 場(chǎng) 價(jià) 格

29、是 其 國 際 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 延 伸 。 （ 3） 國 際 市 場(chǎng) 價(jià) 格 的 波 動(dòng) 通 過 進(jìn) 出 口 商 品 價(jià) 格 的 變 化引 起 一 系 列 的 連 鎖 反 應(yīng) ， 并 最 終 影 響 到 整 個(gè) 國 內(nèi) 市 場(chǎng) 價(jià) 格水 平 的 變 化 。 (2)我 國 應(yīng) 對(duì) 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 上 漲 引 發(fā) 輸 入型 通 脹 的 對(duì) 策第 一 ， 打 破 跨 國 公 司 對(duì) 大 宗 商 品 定 價(jià) 的 壟 斷 ， 增強(qiáng) 我 國 企 業(yè) 對(duì) 國 際 大 宗 商 品 價(jià) 格 的 話 語 權(quán) 。第 二 ， 加 快 國 內(nèi) 資 源 性 產(chǎn) 品 價(jià) 格 改 革 。第 三 ， 擴(kuò) 大

30、 海 外 投 資 規(guī) 模 ， 建 立 資 源 海 外 供 應(yīng) 基地 。 第 四 ， 加 快 推 進(jìn) 人 民 幣 匯 率 形 成 機(jī) 制 改 革 。第 五 ， 加 快 技 術(shù) 進(jìn) 步 和 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 步 伐 。第 六 ， 加 快 建 立 資 源 節(jié) 約 和 環(huán) 境 友 好 型 社 會(huì) 。 四 、 我 國 近 四 年 的 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控1、 我 國 近 四 年 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 政 策 概 況 2007年 1月 至 2008年 9月 ： 緊 縮 財(cái) 政 貨 幣 政 策 2008年 10月 至 2010年 9月 ： 擴(kuò) 張 財(cái) 政 貨 幣 政 策 2010年 10月 至 2

31、011年 9月 ： 中 性 偏 緊 的 財(cái) 政 貨 幣政 策 2011年 10月 至 現(xiàn) 在 ： 總 體 中 性 財(cái) 政 貨 幣 政 策 ， 結(jié)構(gòu) 放 松 的 財(cái) 政 貨 幣 政 策 。 “ 實(shí) 行 緊 縮 的 貨 幣 政 策 ， 對(duì) 結(jié) 構(gòu) 性 物 價(jià) 上 漲 能 力有 限 ” 。 2011年 9月 CPI出 現(xiàn) 拐 點(diǎn) 一 是 從 國 內(nèi) 看 ， 去 年 翹 尾 因 素 的 影 響 在 逐 漸 減 弱 ； 二 是 在 國 家 的 宏 觀 政 策 下 ， 物 價(jià) 走 勢(shì) 進(jìn) 入 下 半 年以 來 也 逐 漸 得 到 控 制 ； 三 是 從 國 際 看 ， 由 于 歐 美 債 務(wù) 危 機(jī) ，

32、大 宗 商 品 價(jià)格 持 續(xù) 走 低 ， 輸 入 性 通 脹 的 影 響 也 逐 漸 變 小 ， 因此 年 內(nèi) 剩 下 的 兩 個(gè) 月 我 國 CPI也 將 繼 續(xù) 走 低 。 目 前 在 房 地 產(chǎn) 調(diào) 控 堅(jiān) 定 不 移 、 貨 幣 存 量 仍 然 偏 大的 背 景 下 ， 穩(wěn) 健 的 貨 幣 政 策 總 基 調(diào) 暫 時(shí) 不 會(huì) 變 ，但 會(huì) 微 調(diào) ， 采 用 結(jié) 構(gòu) 性 寬 松 財(cái) 政 貨 幣 松 政 策 。 2、 我 國 宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 調(diào) 控 舉 措主 要 是 經(jīng) 濟(jì) 手 段 和 法 律 手 段 ， 輔 之 必 要 行 政 手 段 2011年 1月 份 以 來 ， 央 行 已 經(jīng)

33、三 次 加 息 、 六次 上 調(diào) 存 款 類 金 融 機(jī) 構(gòu) 人 民 幣 存 款 準(zhǔn) 備 金率 。 目 前 該 數(shù) 據(jù) 中 ， 大 型 金 融 機(jī) 構(gòu) 準(zhǔn) 備 金率 為 21.5%， 中 小 金 融 機(jī) 構(gòu) 達(dá) 到 18.0%， 達(dá)到 歷 史 高 點(diǎn) 。 今 年 9月 拓 寬 “ 存 款 準(zhǔn) 備 金 ” 繳 存 基 數(shù) ， 擴(kuò)大 繳 存 規(guī) 模 ， 繼 續(xù) 收 縮 流 動(dòng) 性 。 2011年 10月 以 來 財(cái) 政 貨 幣 政 策 開 始 微 調(diào) ，采 用 結(jié) 構(gòu) 性 寬 松 政 策 。 微 調(diào) ： 2011年 12月 降 準(zhǔn) 0.5%、 2012年 再降 準(zhǔn) 0.5%。 “ 有 保 有 壓

34、， 區(qū) 別 對(duì) 待 ” ： 保 農(nóng) 業(yè) 、 小 微型 企 業(yè) 、 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 、 民 生 產(chǎn) 業(yè) 等 ； 壓產(chǎn) 能 過 剩 產(chǎn) 業(yè) 、 房 地 產(chǎn) 業(yè) 、 污 染 環(huán) 境 企 業(yè)等 。 五 、 大 力 發(fā) 展 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 1、 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 內(nèi) 涵 （ 1） 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 的 內(nèi) 涵 對(duì) 于 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) ， 國 內(nèi) 外 研 究 學(xué) 者 眾 多 ， 但 卻 沒 有一 個(gè) 統(tǒng) 一 的 定 義 。 研 究 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 的 起 點(diǎn) 是 從 虛 擬資 本 入 手 ， 虛 擬 資 本 是 由 馬 克 思 提 出 的 概 念 ， 是一 種 收 入 的 資

35、本 化 。 而 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 是 以 虛 擬 資 本 的持 有 和 交 易 為 特 點(diǎn) 的 經(jīng) 濟(jì) 形 態(tài) ， 是 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 高 度發(fā) 展 的 產(chǎn) 物 ， 所 謂 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) ， 就 是 相 對(duì) 于 實(shí) 體 經(jīng)濟(jì) 的 一 種 虛 擬 資 本 獨(dú) 立 化 運(yùn) 動(dòng) 和 價(jià) 格 決 定 的 經(jīng) 濟(jì)形 態(tài) 。 本 質(zhì) 內(nèi) 涵 是 虛 擬 資 本 以 增 值 為 目 的 進(jìn) 行 的獨(dú) 立 化 運(yùn) 動(dòng) 的 權(quán) 益 交 易 ， 主 要 是 指 信 用 制度 膨 脹 下 金 融 活 動(dòng) 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 偏 離 或 完 全獨(dú) 立 的 那 一 部 分 經(jīng) 濟(jì) 形 態(tài) 。 廣 義 地 講 ， 虛擬

36、經(jīng) 濟(jì) 除 了 目 前 研 究 較 為 集 中 的 金 融 業(yè) 、房 地 產(chǎn) 業(yè) ， 還 包 括 體 育 經(jīng) 濟(jì) 、 博 彩 業(yè) 、 收藏 業(yè) 等 。 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 相 比 ， 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 具 有高 度 流 動(dòng) 性 、 不 穩(wěn) 定 性 、 高 風(fēng) 險(xiǎn) 性 和 復(fù) 雜性 的 特 點(diǎn) 。 （ 2） 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 內(nèi) 涵 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 是 指 物 質(zhì) 的 、 精 神 的 產(chǎn) 品 和 服 務(wù)的 生 產(chǎn) 、 流 通 等 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 。 包 括 農(nóng) 業(yè) 、 工業(yè) 、 交 通 通 信 業(yè) 、 商 業(yè) 服 務(wù) 業(yè) 、 建 筑 業(yè) 等物 質(zhì) 生 產(chǎn) 和 服 務(wù) 部 門 ， 也 包 括 教

37、育 、 文 化 、知 識(shí) 、 信 息 、 藝 術(shù) 、 體 育 等 精 神 產(chǎn) 品 的 生產(chǎn) 和 服 務(wù) 部 門 。 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 始 終 是 人 類 社 會(huì)賴 以 生 存 和 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 。 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 特 點(diǎn)可 以 歸 納 為 四 點(diǎn) ： 有 形 性 、 主 導(dǎo) 性 、 載 體性 、 下 降 性 。 2、 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 關(guān) 系 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 與 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 是 相 互 作 用 、 相 互 依 存 的 統(tǒng)一 體 ， 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 是 一 種 辯 證 統(tǒng) 一 的 關(guān)系 。 二 者 的 統(tǒng) 一 性 表 現(xiàn) 為 ： （ 1） 實(shí)

38、 體 經(jīng) 濟(jì) 決 定 著 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 的 產(chǎn) 生 。 （ 2） 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 決 定 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 的 規(guī) 模 。 （ 3） 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 決 定 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 運(yùn) 行 狀 況 。 （ 4） 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 是 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 必 然 產(chǎn) 物 ， 隨 市場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 又 離 不 開 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 。 二 者 的 對(duì) 立 性 表 現(xiàn) 為 ： 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 是 第 一 性 的 ， 以 實(shí) 物 運(yùn) 動(dòng) 為 特 征的 經(jīng) 濟(jì) 形 態(tài) 。 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 是 第 二 性 的 ， 是 相對(duì) 獨(dú) 立 于 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 虛 擬 資 本 的 經(jīng) 濟(jì)

39、 活 動(dòng) 。虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 并 不 經(jīng) 常 與 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 同 步 ，當(dāng) 其 落 后 于 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 時(shí) ， 便 會(huì) 嚴(yán) 重 制 約 實(shí)體 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 。 3、 發(fā) 展 壯 大 我 國 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 途 徑 第 一 ， 發(fā) 展 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) ， 要 讓 各 類 市 場(chǎng) 要 素 ， 特 別是 人 才 和 資 金 更 多 地 向 實(shí) 體 領(lǐng) 域 聚 集 。 第 二 ， 發(fā) 展 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) ， 要 努 力 營 造 鼓 勵(lì) 腳 踏 實(shí) 地 、勤 勞 創(chuàng) 業(yè) 、 實(shí) 業(yè) 致 富 的 社 會(huì) 氛 圍 。 第 三 ， 發(fā) 展 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) ， 要 和 調(diào) 結(jié) 構(gòu) 緊

40、 密 結(jié) 合 起 來 。 第 四 ， 發(fā) 展 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 不 是 弱 化 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) ， 而 是 要處 理 好 二 者 之 間 的 關(guān) 系 ， 把 握 住 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 的 基 礎(chǔ)性 地 位 ， 防 止 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 脫 離 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì) 過 度 擴(kuò) 張 。 六 、 我 國 近 年 來 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 的 政 策 及 成 效 1、 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 含 義 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 是 指 獲 得 房 地 產(chǎn) 所 必 須 付 出 的 代 價(jià) 即貨 幣 或 實(shí) 物 、 無 形 資 產(chǎn) 和 其 他 經(jīng) 濟(jì) 利 益 。 房 地 產(chǎn)價(jià) 格 是 政 府 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 的

41、重 要 對(duì) 象 。 2、 政 府 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 原 因 （ 1） 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 重 要 性 房 地 產(chǎn) 作 為 社 會(huì) 主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 主 要 組 成 部 分 ，房 地 產(chǎn) 關(guān) 聯(lián) 度 高 、 帶 動(dòng) 力 強(qiáng) ， 是 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 支柱 產(chǎn) 業(yè) ， 對(duì) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 持 續(xù) 穩(wěn) 定 發(fā) 展 和 人 民 生活 水 平 的 提 高 有 著 重 要 的 影 響 。 同 時(shí) ， 住 房 是人 們 日 常 生 活 的 必 需 品 之 一 ， 房 地 產(chǎn) 的 價(jià) 格 更是 直 接 影 響 到 千 家 萬 戶 的 實(shí) 際 利 益 ,影 響 到 和

42、諧社 會(huì) 的 建 設(shè) 。 房 地 產(chǎn) 的 價(jià) 格 需 要 國 家 的 宏 觀 政策 來 調(diào) 節(jié) ， 促 進(jìn) 合 理 的 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 形 成 。 （ 2） 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 必 要 性 近 年 來 ， 我 國 各 地 房 價(jià) 不 斷 攀 高 ， 高 房 價(jià) 加 重 了人 們 的 購 房 負(fù) 擔(dān) ,同 時(shí) 會(huì) 形 成 嚴(yán) 重 的 社 會(huì) 不 公 、 加劇 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 失 衡 、 制 約 城 鎮(zhèn) 化 戰(zhàn) 略 實(shí) 施 、 導(dǎo) 致金 融 風(fēng) 險(xiǎn) 的 積 聚 、 抑 制 居 民 的 消 費(fèi) 需 求 、 助 長 社會(huì) 政 治 腐 敗 。 高 房 價(jià) 不 僅 是 一 個(gè) 經(jīng)

43、濟(jì) 問 題 ， 同 時(shí)也 是 一 個(gè) 社 會(huì) 問 題 ,迫 切 要 求 政 府 進(jìn) 行 價(jià) 格 調(diào) 控 ,抑制 過 快 增 長 的 房 價(jià) 。 3、 我 國 近 年 來 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 的 政 策 及 成 效 為 控 制 不 斷 攀 高 的 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 ， 從 2004年底 開 始 ， 黨 中 央 、 國 務(wù) 院 就 把 對(duì) 房 地 產(chǎn) 價(jià)格 的 調(diào) 控 作 為 一 項(xiàng) 重 要 工 作 內(nèi) 容 ,并 針 對(duì) 房地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 的 突 出 問 題 ,采 取 了 一 系 列 措 施 ，具 體 說 來 我 國 近 年 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 的 政 策以 及 成 效 如 下

44、。 （ 1） 2004-2005年 我 國 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 政策 以 及 成 效 。 2004年 8月 ,國 務(wù) 院 頒 布 了 8.31土 地 政 策 ,從 源 頭 上 規(guī)范 土 地 市 場(chǎng) 。 2004年 10月 ,央 行 提 高 商 業(yè) 銀 行 存 貸 款利 率 。 2005年 “ 舊 國 八 條 ” 與 “ 新 國 八 條 ” 的 出 臺(tái) ，直 接 針 對(duì) 房 價(jià) 漲 幅 過 快 的 問 題 的 兩 個(gè) 國 八 條 的 相 繼出 臺(tái) ,顯 示 了 中 央 政 府 調(diào) 控 樓 市 的 決 心 ,標(biāo) 志 著 我 國 正式 拉 開 了 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 的 序 幕 。 新 舊

45、八 條 出 臺(tái) 之后 ,除 上 海 的 房 價(jià) 曾 出 現(xiàn) 過 短 暫 的 下 降 外 ,北 京 、 廣 州等 地 的 房 價(jià) 不 但 沒 有 下 降 ,反 而 繼 續(xù) 上 升 ， 穩(wěn) 定 和 下調(diào) 房 價(jià) 的 目 標(biāo) 并 沒 有 實(shí) 現(xiàn) 。 國 家 進(jìn) 一 步 出 臺(tái) 了 相 關(guān)政 策 ， 繼 續(xù) 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 。 （ 2） 2006-2009年 我 國 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格調(diào) 控 政 策 以 及 成 效 。 2006年 5月 ， 國 務(wù) 院 出 臺(tái) 了 國 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 關(guān)于 調(diào) 整 住 房 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) 穩(wěn) 定 穩(wěn) 定 住 房 價(jià) 格 意 見 的 通 知 (以

46、 下 簡(jiǎn) 稱 國 六 條 ),相 比 2005年 的 兩 個(gè) “ 國 八 條 ” ，“ 國 六 條 ” 開 始 從 國 家 整 體 戰(zhàn) 略 的 角 度 著 眼 ,在 大 范圍 地 對(duì) 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 指 導(dǎo) 性 上 更 進(jìn) 了 一 步 。 “國 六 條 ” 的 出 臺(tái) 使 得 2006年 的 房 價(jià) 增 幅 略 有 下 降 ,但 到 2007年 ,房 價(jià) 再 度 出 現(xiàn) 大 幅 上 漲 ， 房 價(jià) 太 高 ，加 上 住 房 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 總 體 進(jìn) 展 較 慢 ， 住 房 保 障制 度 的 不 完 善 ,居 民 尤 其 是 低 收 入 人 群 的 住 房 問 題越 來 越 嚴(yán)

47、 重 。 2007年 8月 ,為 幫 助 解 決 低 收 入 家 庭住 房 問 題 ,通 過 了 國 務(wù) 院 關(guān) 于 解 決 城 市 低 收 入 家庭 住 房 困 難 的 若 干 意 見 。 2008年 ,由 于 受 金 融 危機(jī) 的 影 響 ,房 價(jià) 出 現(xiàn) 回 落 。 但 是 從 2009第 二 季 度 開始 ， 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 再 度 進(jìn) 入 瘋 漲 期 ， 商 品 房 的 平 均價(jià) 格 增 幅 高 達(dá) 到 23 6 。 （ 3） 2010年 至 今 我 國 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 政 策 及 其 成 效 。 為 解 決 部 分 城 市 出 現(xiàn) 的 房 價(jià) 上 漲 過 快 等 問

48、 題 ， 2010年 1月 ， 國 務(wù) 院 下 發(fā) 了 國 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 促 進(jìn) 房 地產(chǎn) 市 場(chǎng) 平 穩(wěn) 健 康 發(fā) 展 的 通 知 ， 明 確 二 套 房 貸 首 付不 得 低 于 40 ； 2010年 4月 ， 國 務(wù) 院 關(guān) 于 堅(jiān) 決 遏制 部 分 城 市 房 價(jià) 過 快 上 漲 的 通 知 中 又 提 高 了 二 套房 貸 首 付 不 得 低 于 50 ， 貸 款 利 率 不 得 低 于 基 準(zhǔn) 利率 的 1 1倍 ； 2011年 1月 ， 國 務(wù) 院 的 “ 新 國 八 條 ”又 明 確 規(guī) 定 二 套 房 貸 首 付 不 得 低 于 60 ， 貸 款 利 率不 得

49、 低 于 基 準(zhǔn) 利 率 的 1 1倍 。 在 這 期 間 ， 央 行 又 多次 上 調(diào) 存 款 準(zhǔn) 備 金 率 和 存 貸 款 利 率 ， 從 2010年 4月 開始 ， 越 來 越 來 多 的 城 市 出 臺(tái) 了 “ 限 購 令 ” ， 明 確 規(guī)定 每 個(gè) 家 庭 只 能 購 買 一 套 商 品 房 的 規(guī) 定 。 通 過 這 一 輪 強(qiáng) 化 的 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 調(diào) 控 政 策 ， 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格上 取 得 了 一 定 的 成 效 。 尤 其 是 自 2011年 限 購 令 出 臺(tái) 以后 ， 我 國 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 回 落 趨 勢(shì) 不 斷 加 強(qiáng) ， 新 建 商 品 房?jī)r(jià) 格

50、 和 二 手 房 交 易 價(jià) 格 與 去 年 同 期 相 比 都 有 所 下 降 。同 時(shí) ， 房 地 產(chǎn) 供 應(yīng) 結(jié) 構(gòu) 不 斷 完 善 ， 我 國 保 障 性 住 房 建設(shè) 不 斷 加 強(qiáng) ， 我 國 保 障 性 住 房 所 占 的 比 重 也 不 斷 上 升 。 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 涉 及 到 我 國 居 民 的 直 接 利 益 和 生 活 水 平 ，關(guān) 系 著 我 國 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 健 康 有 序 的 發(fā) 展 ， 我 們 要 做 好對(duì) 房 地 產(chǎn) 價(jià) 格 的 調(diào) 控 。 繼 續(xù) 堅(jiān) 持 房 地 產(chǎn) 調(diào) 控 政 策 不 動(dòng)搖 ， 促 進(jìn) 房 價(jià) 合 理 回 歸 ， 加 快 普 通 商 品 住 房 建 設(shè) ， 擴(kuò)大 有 效 供 給 ， 促 進(jìn) 房 地 產(chǎn) 市 場(chǎng) 健 康 發(fā) 展 。