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1、專題四建設(shè)過會主義新農(nóng)村新形勢下農(nóng)村改革 習近平號察小崗村，重溫中國改革歷程01 加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度02 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村03 導 語2016年4月25日，習近平總書記一行驅(qū)車來到安徽省除州市鳳陽縣小崗村，下麥田、進農(nóng)家。習近平來到“當年農(nóng)家”院落，了解當年18戶村民按下紅子印，簽訂大包干契約的情景，習近平感慨道：“當年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的一個標志?！彼麖娬{(diào)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。 第一節(jié)一、新形勢下的農(nóng)村改革二、習近平小崗村調(diào)研的現(xiàn)實
2、意義習近平號察小崗村，重溫中國改革歷程 5 （一）改革的主線一一一農(nóng)民和土地的關(guān)系（二）“把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”（三）“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧”“讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來”（四）“努力讓廣大農(nóng)民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”（五）“黨管農(nóng)村工作的傳統(tǒng)不能丟”“各級領(lǐng)導干部要做廣大農(nóng)民貼心人”一、新形勢下的農(nóng)村改革 創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村 集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本思路土地所有權(quán)歸集體所有承包權(quán)歸農(nóng)戶享
3、有經(jīng)營權(quán)誰搞農(nóng)業(yè)就歸誰享有要處理好這三者之間的關(guān)系 完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能山東南張樓村 山東青州南張樓村通過“土地整理”，劃分出生活、耕種等功能區(qū)，增加了耕地面積，提高了土地利用效率。另外，村集體將多出的耕地統(tǒng)一出租，所得收入用來服務于村子發(fā)展。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務體系種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) l 各級政府農(nóng)口部門要為農(nóng)民提供社會化服務；l 社會化服務體系要能夠滿足消費者需求。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。 9 n （一）“深水區(qū)”前無所畏懼n （二）全局謀劃深度思考n （三
4、）頂層設(shè)計頂層推動 “全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感?！备母锕缘膭訂T號令已經(jīng)發(fā)出，沒有退路，唯有向前。二、習近平小崗村調(diào)研的現(xiàn)實意義 第二節(jié)一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況二、補齊現(xiàn)代化建設(shè)的短板-農(nóng)業(yè)改革三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度 11 一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況近年來，我國的“三農(nóng)”工作取得了明顯成就，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)。01當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 12 一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況近年來，我國的“三農(nóng)”工作取得了明顯成就，主要表現(xiàn)在
5、以下幾個方面。第二，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長。01當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 13 一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況近年來，我國的“三農(nóng)”工作取得了明顯成就，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第三，農(nóng)村扶貧開發(fā)大步推進。01當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 14 一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況近年來，我國的“三農(nóng)”工作取得了明顯成就，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第四，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到54.77%。也就是說，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。01當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 15 一、當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況最近幾年，我國“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)生了很多變化，這些變化歸納起來有以下幾條。第一個方面，2015年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值（即農(nóng)業(yè)增加值）
6、60863億元，占GDP總量的份額下降到9%（占比越低表明國家的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度越高）。第二個方面，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。第三個方面，耕地。農(nóng)民農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)加快流動，農(nóng)村土地經(jīng)營方式在發(fā)生顯著變化，土地流轉(zhuǎn)面積明顯增加。 第四個方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。第五個方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本（包括土地、勞動力、農(nóng)資成本）在上升，主要是土地租金和勞動力成本不斷在上升。第六個方面，農(nóng)民增收壓力也在增大。第七個方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境資源壓力增大。02當前我國農(nóng)村發(fā)展情況 16 01 補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板當前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民收入亟待提高。習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持
7、召開農(nóng)村改革座談會強調(diào)：完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務。二、補齊現(xiàn)代化建設(shè)的短板農(nóng)業(yè)改革 17 當前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民收入亟待提高。習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會強調(diào)：完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革
8、又一次重大制度創(chuàng)新。加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務。二、補齊現(xiàn)代化建設(shè)的短板農(nóng)業(yè)改革 02 補農(nóng)民收入短板 18 當前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民收入亟待提高。習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會強調(diào)：完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務。二、補齊現(xiàn)代化建設(shè)的短板農(nóng)業(yè)改革 03 補農(nóng)村公共服
9、務短板 19 三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題（一） 以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點將成為明年農(nóng)村“土改”的核心內(nèi)容 20 三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題（二） 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更受重視 21 三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題（三） 新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)有效互動 22 三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題（四） 推進農(nóng)村三產(chǎn)融合深度發(fā)展 23 三、2016年農(nóng)村改革需要重點關(guān)注的五個核心問題（五） 農(nóng)村電商發(fā)展也將成為2016年中央普重布局的一環(huán) 第三節(jié)一、農(nóng)村改革應怎樣推進二、堅
10、持和完善農(nóng)村改革的成功實踐經(jīng)驗三、農(nóng)村改革要牢牢守住“四個不能”底線推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 25 習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度。把握一條主線 01一、農(nóng)村改革應怎樣推進 26 習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度。一、農(nóng)村改革應怎樣推進部署六大領(lǐng)域 02 27 習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問
11、題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度。一、農(nóng)村改革應怎樣推進扭住三大任務 03 28 二、堅持和完善農(nóng)村改革的成功實踐經(jīng)驗新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，非常重要的是堅持和完善農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗，這也是這次座談會為什么選在小崗村召開的深刻涵義。改革必須放手發(fā)動群眾，讓廣大群眾在基層去實踐、去創(chuàng)造。黨和政府在群眾基層實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提升、推廣成功經(jīng)驗。 29 三、農(nóng)村改革要牢牢守住“四個不能”底線中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。加快農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。各地在深化農(nóng)村改革的過程中，必須著力保障各項法規(guī)、政策不打折扣地落實，牢牢守住“四個不能”底線，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。 1.小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。1978年，安徽省游州市鳳陽縣小崗村18戶村民按下紅子印。一份大包干的“生死契約”，成為中國改革開放的一聲春雷。那么，習近平總書記為什么要到小崗村這個中國改革史的第一個“地標”，重溫改革歷程？2.談一談你對習近平總書記“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章”這句話的理解！主 題 四
專題四 建設(shè)社會主義新農(nóng)村
