在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話(huà)稿合編
《在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話(huà)稿合編》由會(huì)員分享,可在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)《在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話(huà)稿合編(25頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話(huà)稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話(huà)稿合編 在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)4100字范文稿 同志們,這是我市決戰(zhàn)全年工作的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,副市長(zhǎng)就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作作了匯報(bào),提出對(duì)策措施;有關(guān)負(fù)責(zé)人作了口頭匯報(bào)和表態(tài)發(fā)言;家單位作了書(shū)面匯報(bào)。一會(huì)兒,書(shū)記還要作重要講話(huà),大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三方面意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心 今年以來(lái),我們積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的前所未有的困難壓力,在全市上下的共同努力下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年持續(xù)
2、深化、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的特征,為做好下半年工作、確保全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展增強(qiáng)了信心和底氣。同時(shí),我們也要保持清醒頭腦,深化認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì),找準(zhǔn)問(wèn)題和短板,堅(jiān)定發(fā)展決心,保持戰(zhàn)略定力。 ?。ㄒ唬闹饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看。我市經(jīng)濟(jì)仍處于低位運(yùn)行。上半年除一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入外,其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,增速低于市平均水平。其中固定資產(chǎn)投資呈負(fù)增長(zhǎng),排名市倒數(shù),我市在市做了檢查。固定資產(chǎn)投資工作是全年工作的重要內(nèi)容、核心工作,也一直是我們的短板和弱項(xiàng)。上半年,我市上報(bào)簽約項(xiàng)目個(gè),開(kāi)工個(gè),開(kāi)工率為%,其中到位資金全市排名第,招商引入的項(xiàng)目對(duì)比去年同期有所下降。固投增幅排
3、名靠后,表面上是項(xiàng)目入庫(kù)的條件多,要求高,實(shí)質(zhì)是我們家底不厚,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,引進(jìn)落地的項(xiàng)目不能順利推進(jìn)。 ?。ǘ霓D(zhuǎn)型指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在市縣排名第,完成任務(wù)壓力很大。冬季燃煤是冬季空氣質(zhì)量惡化的重要原因,西北循環(huán)路重型柴油車(chē)管控措施沒(méi)有有效落實(shí)。違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我市“清零銷(xiāo)號(hào)”率是一直排在中下游位置,這在月日行動(dòng)結(jié)束是要交賬的。煤炭工業(yè)和制造業(yè)占比這兩項(xiàng)指標(biāo)上,制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重目標(biāo)任務(wù)是%,實(shí)際完成-%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增速的目標(biāo)任務(wù)為%,上半年是負(fù)增長(zhǎng)(-%),這項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)在全市普遍有難度,但是我市要擺脫排名
4、倒數(shù)的困難很大。這幾項(xiàng)工業(yè)指標(biāo),都受到煤電鋁三大骨干企業(yè)的影響。上半年除漳電同華發(fā)電量同比增長(zhǎng)%外,國(guó)電投山西鋁業(yè)、軒崗煤電產(chǎn)值都大幅下滑。我們一直在講“工業(yè)強(qiáng)市”。煤電鋁獨(dú)大的局面打不破,擺脫不了對(duì)資源的依賴(lài),經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固。 ?。ㄈ娜萎a(chǎn)業(yè)占固投總投資比重看。一產(chǎn)僅占到%,同比下降%,表面上是土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目未能及時(shí)入庫(kù)。實(shí)質(zhì)是我們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、推進(jìn)慢,尤其缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)二產(chǎn)項(xiàng)目,支撐農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱,拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還未成為發(fā)展優(yōu)勢(shì),沒(méi)有顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 長(zhǎng)期以來(lái),在市各方面都是受
5、人關(guān)注的。我們自詡是市的排頭兵、各項(xiàng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)寄予厚望。但今年出現(xiàn)了一些新情況,要么這件事被約談,要么那件事被問(wèn)責(zé),要么一件事反復(fù)讓調(diào)查組調(diào)查,嚴(yán)重干擾我們的工作,上上下下都在疲于應(yīng)付,方方面面工作沒(méi)有推進(jìn)。歷史遺留問(wèn)題不能回避,新生問(wèn)題要解決,再加上一些輿情、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)、群眾反映問(wèn)題、各種調(diào)查檢查組的到來(lái),等等。家大業(yè)大,事情多是很正常的。這就要求我們緊盯目標(biāo),心無(wú)旁騖,牢固樹(shù)立以干成事情為標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)定立足于自身解決問(wèn)題的信念,牢牢掌握主動(dòng)權(quán),在市委領(lǐng)導(dǎo)下,依靠干部群眾迅速扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面,讓重新回到奮發(fā)有為、爭(zhēng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)上來(lái)。 二、圍繞重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保完成全年任務(wù)
6、 ?。ㄒ唬┖葑ロ?xiàng)目謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力來(lái)自固定資產(chǎn)投資,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源于固定資產(chǎn)投資。我們要樹(shù)牢“抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,圍繞今年的投資目標(biāo),加強(qiáng)分析調(diào)度,強(qiáng)化協(xié)作配合,確保新開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、停工的在庫(kù)項(xiàng)目盡快復(fù)工,以項(xiàng)目建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分管市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要掌握項(xiàng)目建設(shè)情況,逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究解決,促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),少一點(diǎn)本位思想、多一點(diǎn)全局觀念,搞好要素保障,加快形象進(jìn)度,促進(jìn)三季度固定資產(chǎn)投資增速趕上來(lái)。 ?。ǘ┤σ愿白フ猩獭N覀兊幕A(chǔ)優(yōu)勢(shì)不可謂不強(qiáng),關(guān)鍵還是人的問(wèn)題。面對(duì)全國(guó)各地都在招商引資的競(jìng)爭(zhēng)局面
7、,要在招商引資上下大功夫,形成全民招商、全員招商、全年招商的濃厚氛圍;要加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整步伐,為工業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件;要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合,既要大力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)項(xiàng)目,也要積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)項(xiàng)目,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ?。ㄈ┮划a(chǎn)工作兜住底。農(nóng)業(yè)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。農(nóng)業(yè)投資直接關(guān)系固投增長(zhǎng)、農(nóng)民收入等考核指標(biāo),事關(guān)全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興大局,已經(jīng)引起省委、市委的高度重視。我們要做大一產(chǎn),做強(qiáng)農(nóng)業(yè)二產(chǎn),做活農(nóng)業(yè)三產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、度假、康體、休閑觀光、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)愁記憶及電子商務(wù)等
8、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 (四)脫貧攻堅(jiān)促振興。臨近脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn),上級(jí)督查肯定是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、規(guī)格更高、力度更大。月日召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)議上,已經(jīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào),這里還是想提醒同志們,這次省委脫貧攻堅(jiān)第二輪督查督導(dǎo)既要對(duì)深度貧困村督查,又要對(duì)脫貧退出村督查,既要訪貧困戶(hù)也要訪脫貧戶(hù),既要督任務(wù)督進(jìn)度督成效,也要查認(rèn)識(shí)查責(zé)任查作風(fēng)。我們沒(méi)有條件可講、沒(méi)有后路可退。要堅(jiān)決摒棄僥幸心理,對(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)等方面的問(wèn)題,立行立改,整改到位,確保不出紕漏。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、整村搬遷、整溝治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”等工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 三
9、、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面 三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況給我們敲響了警鐘,也給我們亮出了“黃牌”。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我市“搭臺(tái)唱戲”再出發(fā)的部署上來(lái),正視問(wèn)題,深入反思,解放思想,改進(jìn)工作,將三季度的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力,在全市迅速掀起新一輪工作熱潮。 一是提高思想認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)在我們都講,要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,講政治是具體的,是要以工作成效來(lái)支撐和證明的。前段時(shí)間,因?yàn)槲覀儾块T(mén)工作人員報(bào)錯(cuò)數(shù)字,集體產(chǎn)權(quán)制度改革和造林工作被通報(bào)批評(píng)、做檢查。在月日造林綠化工作約談會(huì)上,副省長(zhǎng)指出“從堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治態(tài)度的高度檢視和補(bǔ)短,是省委省政府對(duì)我們加快造林綠
10、化步伐、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、完成全年任務(wù)的基本要求?!鄙厦婵己宋覀儯还茉?,只看結(jié)果。我們?cè)炝止ぷ魑催_(dá)進(jìn)度要求,就是定性為“不講政治”。同樣,對(duì)在座承擔(dān)各自職能的同志們而言,只有我們的各項(xiàng)指標(biāo)、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)領(lǐng)域的面貌、干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)都比以前更好了,這才是真正講政治的表現(xiàn)。大家要深化對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要自覺(jué)適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。市直各局既是市政府的工作部門(mén),又是市委派出的黨組,有些還是市委的工作部門(mén),更要認(rèn)清自己的角色,增強(qiáng)角色意識(shí),按照黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和市委的統(tǒng)一安排開(kāi)展工作。 二是盡職履責(zé)抓落實(shí)。工作重在落實(shí),落實(shí)貴在于人。反思我們的部門(mén)單位的工作
11、作風(fēng),還有多少潛在的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?目前,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義問(wèn)題還一定程度存在,在打通服務(wù)群眾“最后一公里”上,慵懶散漫“腸梗阻”的官僚主義現(xiàn)象仍然存在。不作為、慢作為,穩(wěn)坐中軍帳、當(dāng)甩手掌柜的領(lǐng)導(dǎo)也還有。各級(jí)各部門(mén)單位要從小事抓起,從抓班子、帶隊(duì)伍抓起,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),把各項(xiàng)工作抓具體、抓到位,抓出新成效。把為人民服好務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在具體行動(dòng)上,以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。 三是對(duì)標(biāo)一流求創(chuàng)新。很多同志講,現(xiàn)在官不好當(dāng)。確實(shí)是上面政策趨緊,管黨治黨的“緊箍咒”越擰越緊,但是很多工作還得做,常規(guī)工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,有的受限于政策、資
12、金因素。所以不僅是在其位要謀其政,而是在其位要善其政。部分新調(diào)整的同志對(duì)新崗位還不熟悉,要加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),成為做好本職工作的行家里手。要對(duì)上多溝通,對(duì)下重協(xié)調(diào),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),用好人才,善謀事、解難事,做成事。在座同志們是的精英,是建設(shè)、發(fā)展的主心骨、領(lǐng)頭雁,要做攻堅(jiān)克難的表率,做對(duì)標(biāo)一流的表率、做創(chuàng)新發(fā)展的表率。 四是完善機(jī)制聚合力。從去年到今年,上級(jí)在安排工作時(shí)就發(fā)生了一些重大變化:比如環(huán)保督查,不以生態(tài)環(huán)境廳名義發(fā)文,而是以大氣整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、水污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義發(fā)文到各市委,包括省扶貧辦是以省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)文。我們一定要領(lǐng)會(huì)這個(gè)新變化、把握這個(gè)新變化
13、、適應(yīng)這個(gè)新變化,建立黨政一體化推進(jìn)的機(jī)制。就具體工作而言,我們圍繞重點(diǎn)工作、階段性工作組建工作領(lǐng)導(dǎo)組,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組都下設(shè)辦公室,辦公室就在某個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)。分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任部門(mén)就是代表政府做事。要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想。任何一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén),既要做好常規(guī)工作,又要發(fā)揮好牽頭抓總作用。要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),優(yōu)化黨委政府職能關(guān)系,完善部門(mén)單位的運(yùn)行機(jī)制,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。 五是監(jiān)督檢查再?gòu)?qiáng)化?,F(xiàn)在進(jìn)入四季度了,我們的很多事情已經(jīng)落下步子,特別是政府工作報(bào)告承諾的民生實(shí)事、民生工程,有的工作還沒(méi)有動(dòng)作。要嚴(yán)格執(zhí)行“”工作制度,對(duì)全市改革任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、十大民生實(shí)事落實(shí)
14、臺(tái)賬管理,開(kāi)展常態(tài)化督查督辦,每半月形成督查報(bào)告,報(bào)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo);要廣泛接受人大、政協(xié)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做好問(wèn)題整改工作;對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作部署不到位,導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢、影響全市發(fā)展的單位和人員,層層追責(zé)問(wèn)責(zé)。要聚焦城市管理、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等熱點(diǎn)敏感領(lǐng)域,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過(guò)新聞媒體、電子顯示屏加大曝光力度,宣傳先進(jìn)典型,營(yíng)造同頻共振促發(fā)展的良好氛圍。 同志們,做好年底前各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,加壓奮進(jìn),為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完成全年目標(biāo)任務(wù)做出積極貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官,“十四五”順利開(kāi)局! 謝謝大家
15、。 在2020年全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班上的講話(huà)9630字范文稿 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握和理解主體責(zé)任概念涵義 ?。ㄒ唬┲黧w責(zé)任提出的背景及內(nèi)容 主體是事務(wù)的主要部分。主體責(zé)任的提出,源自黨章中的相關(guān)要求?!饵h章》總綱規(guī)定,各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè);《黨章》第二十六條規(guī)定,地方各級(jí)黨委在代表大會(huì)閉會(huì)期間“領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作”;第四十六條規(guī)定,“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這些規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)要求,對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)當(dāng)然寓于其中。以黨章為依據(jù),黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條明
16、確指出,“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”;習(xí)總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在;《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任。 習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“黨委的主體責(zé)任,主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率”。這就是主體責(zé)任主要包含的內(nèi)容。 (二)正確理解和認(rèn)識(shí)主體責(zé)任
17、 1.落實(shí)主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。在座的都是各單位的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),既要“領(lǐng)”又要“導(dǎo)”,“領(lǐng)”就是以身作則、引領(lǐng)示范;“導(dǎo)”就是遵循正確方向、施以明確導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正?!包h的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督。”“領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍?!薄半x開(kāi)了日常的管理監(jiān)督,黨的領(lǐng)導(dǎo)就落不到實(shí)處?!边@些論述,闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)和要求,表明加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織不能只管任命不管監(jiān)督管理,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不能只管事不管人,必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分?!饵h章》總綱明確規(guī)定:各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織
18、建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè),黨委不抓誰(shuí)抓?因此,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之責(zé),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念,自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上,努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。 2.落實(shí)主體責(zé)任是政治責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,怎么管、怎么治?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)
19、發(fā)展的根本保障,關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡,關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體形勢(shì)是好的,趨勢(shì)也是向好的。但是,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù),而落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng),只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗,真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。 3.落實(shí)主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
20、任。中共中央辦公廳《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第五條指出:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率,全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān),引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)抓好全面從嚴(yán)治黨;第六條指出:地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,就是要求我們的工作職責(zé)到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作,又要加強(qiáng)對(duì)主管、分
21、管的地區(qū)和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。 4.落實(shí)主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”,而“執(zhí)行”和“推動(dòng)”不“直接”行嗎?落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任,做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。 二、提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重大意義 (一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是推進(jìn)黨自我凈化的必然要求 十八大以來(lái),以習(xí)總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社
22、會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo),全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”,全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把自身建設(shè)搞好,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前,治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出,一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在,管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨,如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨就是一句
23、空話(huà)。當(dāng)前,只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,才能解決好自身存在的突出問(wèn)題,使我們黨始終成為人民群眾的主心骨,帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。 ?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求 當(dāng)前,盡管反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利,但系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗、窩案串案仍時(shí)有發(fā)生,“小官大貪”問(wèn)題十分突出,特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下,有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看,非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制內(nèi)和體制外勾結(jié),權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié),腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透,嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和
24、黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù),要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,從嚴(yán)治黨,匯聚全黨之力,堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。 ?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé) 黨章明確規(guī)定:“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”
25、,非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī),這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責(zé)。 因此,有權(quán)就有責(zé),失責(zé)必要問(wèn),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失職必問(wèn)。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須心懷敬畏,切實(shí)扛起責(zé)任,做到在黨言黨,在黨為黨,時(shí)刻為黨分憂(yōu),為黨盡責(zé)。 ?。ㄒ唬┳ゲ渴鹇鋵?shí)不到位。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”,應(yīng)擔(dān)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責(zé)任人”的職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。然而,很多
26、時(shí)候“口號(hào)喊在黨委,工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。當(dāng)前,我縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的氛圍雖然已經(jīng)初步形成,口號(hào)喊得很響,但實(shí)際工作中,有的鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作,落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委(紀(jì)檢組)承擔(dān),上級(jí)來(lái)檢查考核,只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊迎檢資料,寫(xiě)好工作匯報(bào),被動(dòng)應(yīng)付。如有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè),很少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有的甚至一年不開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)(單位)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求上,工作方法單一,習(xí)慣等上級(jí)文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實(shí)責(zé)任”。雖
27、然有些單位能照責(zé)任制要求,能將責(zé)任層層分解,制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人,并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,但是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象,制度制定完成了,責(zé)任狀簽過(guò)了,但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上,沒(méi)有行動(dòng)的具體化,在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟,存在嚴(yán)重的重制度輕執(zhí)行問(wèn)題。 ?。ǘ┳W(xué)習(xí)教育不到位。在去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中發(fā)現(xiàn),有的黨組織一年到頭,很少開(kāi)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求,有的黨委(黨組)書(shū)記根本就沒(méi)有按要求親自上過(guò)廉政黨課,對(duì)其他班子成員和
28、下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人也沒(méi)開(kāi)展過(guò)約談提醒。檢查中問(wèn)到個(gè)別黨委(黨組)書(shū)記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的情況一知半解,甚至有的一問(wèn)三不知。在檢查中還發(fā)現(xiàn)有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)《準(zhǔn)則》《條例》等規(guī)章制度,對(duì)黨內(nèi)新出臺(tái)的規(guī)章制度基本不了解。我區(qū)一些單位黨組織沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”主題教育,或是學(xué)習(xí)浮于表面,僅是為了應(yīng)付檢查,沒(méi)有取得實(shí)際性的效果。去年,發(fā)現(xiàn)并查處了那么多的違紀(jì)問(wèn)題,說(shuō)明很多問(wèn)題確確實(shí)實(shí)是存在的,但是很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)能及早發(fā)現(xiàn),把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),以致發(fā)展成大問(wèn)題。這是與有的黨委(黨組)抓單位或下級(jí)黨組織的黨員干部教育管理不到位是有直接聯(lián)系
29、的。 ?。ㄈ┳ナ痉兑I(lǐng)不到位。各級(jí)黨組織書(shū)記作為單位一把手,本應(yīng)該帶領(lǐng)班子,帶好隊(duì)伍,按照“一崗雙責(zé)”的要求,帶頭落實(shí)主體責(zé)任、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及廉潔自律準(zhǔn)則和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定,做好表率。然而有的黨委(黨組)書(shū)記不但沒(méi)帶頭落實(shí)好主體責(zé)任,反而自己都管不好自己,如基層領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題還是普遍存在,一些縣直單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律,存在遲到早退問(wèn)題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)一把手甚至還違反了廉潔自律有關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)了違紀(jì)問(wèn)題,在這里就不點(diǎn)名了,希望各位有則改之,無(wú)則加冕。 ?。ㄋ模┳ケO(jiān)督檢查不到位。一些黨委(黨組)在落實(shí)主體責(zé)任上不注重跟蹤問(wèn)效,只盡責(zé)不負(fù)責(zé),只履職不擔(dān)責(zé),忽視
30、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和落實(shí),特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)很少開(kāi)展對(duì)村(社區(qū))和站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作,對(duì)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部疏于管理,去年區(qū)委檢查組發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))、各鎮(zhèn)站所存在財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂,賬目記錄不規(guī)范、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)津補(bǔ)貼等問(wèn)題較為嚴(yán)重;區(qū)直單位對(duì)二層機(jī)構(gòu)也較疏于管理,區(qū)直二層機(jī)構(gòu)較為普遍存在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位、公務(wù)接待、差旅報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、上班紀(jì)律較差等問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題主要還是黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí)不到位所致,平時(shí)工作重部署輕落實(shí)的多,有時(shí)即使開(kāi)展檢查活動(dòng),也只是流于形式,走馬觀花,沒(méi)有起到糾錯(cuò)警醒的作
31、用。 ?。ㄎ澹┳f(xié)調(diào)保障不到位。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上,所以去年我區(qū)要求各鎮(zhèn)(街道)重新調(diào)整了紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)工委書(shū)記)的職責(zé)分工,不要讓紀(jì)委書(shū)記分管過(guò)多的與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)關(guān)的其他工作。但是,調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多鎮(zhèn)(街道)雖然在文件分工上明確了紀(jì)委書(shū)記不分管紀(jì)委以外的工作,但是實(shí)際上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作還是很多,難以把精力聚焦在主責(zé)主業(yè)上。我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求的重要性,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。 ?。┴?zé)任追究不到位。有的鎮(zhèn)和單位對(duì)
32、于追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”,根據(jù)我區(qū)問(wèn)責(zé)案例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),除了區(qū)紀(jì)委本級(jí)辦有問(wèn)責(zé)類(lèi)型的案件外,各鎮(zhèn)各單位均沒(méi)辦有問(wèn)責(zé)類(lèi)案件,難道各鎮(zhèn)各單位均沒(méi)有失職失責(zé)的行為,我看未必,而是大多數(shù)人怕得罪人、想做老好人,對(duì)問(wèn)題能避就避,即使有時(shí)進(jìn)行了責(zé)任追究,也是不癢不痛,責(zé)任追究手段常僅限于批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話(huà)等比較輕微的方式,較少主動(dòng)給予黨政紀(jì)處分,責(zé)任追究失之于寬,失之于軟。 出現(xiàn)以上這些問(wèn)題,我想主要的原因有以下幾個(gè)方面: 一是認(rèn)識(shí)上存在偏差,不想抓。有的黨委(黨組)班子成員把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿(mǎn)足于一般性的工作部署和要求,不想
33、把太多精力花在具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)上;有的認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè),黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得松一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局,不求優(yōu)秀,但求無(wú)過(guò);還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己的部門(mén)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,認(rèn)為平時(shí)的學(xué)習(xí)教育工作虛,不想抓;有的部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)看到認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大,對(duì)黨員、干部日常教育堅(jiān)持不經(jīng)常;有的鎮(zhèn)和部門(mén)(單位)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作軟指標(biāo),認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上得去、業(yè)務(wù)工作成績(jī)好,黨風(fēng)廉政建設(shè)不發(fā)生大的問(wèn)題就行了,即使個(gè)別干部發(fā)生了問(wèn)題是個(gè)人的事情,與黨委(黨組)關(guān)系不大;有的黨組織負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為帶頭廉潔自律。一些黨委
34、領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人認(rèn)為紀(jì)委查辦腐敗案件影響地區(qū)發(fā)展,是和黨委唱對(duì)臺(tái)戲,主觀上不重視、不理解、不支持紀(jì)委查辦案件,如此種種的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)識(shí)存在的偏差導(dǎo)致了主體責(zé)任落實(shí)不想抓,不愿抓,從而出現(xiàn)“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。 二是能力不足,不會(huì)抓。有的黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不是不想抓而是不會(huì)抓,落實(shí)工作停留在年初開(kāi)會(huì)部署,下發(fā)文件責(zé)任分解,年終檢查考核,落實(shí)途徑被動(dòng)單一,落實(shí)責(zé)任的方法簡(jiǎn)單。尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定了解少,平時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也不加強(qiáng)學(xué)習(xí),對(duì)如何抓、怎么抓不去思考,不知道從何抓起,所以在分管的部門(mén)和領(lǐng)域?qū)⒙鋵?shí)責(zé)任制與中心工作、
35、業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái),沒(méi)有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去抓,在抓落實(shí)方面存在能力不足。 三是擔(dān)當(dāng)精神不夠,不敢抓。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不是請(qǐng)客吃飯,必然會(huì)得罪人,而有一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部就是怕得罪人,遇事缺乏擔(dān)當(dāng)精神,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不出聲、不敢指出,盲目搞內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”,一團(tuán)和氣,充當(dāng)老好人,怕講了別人錯(cuò)誤后得罪人,丟了“選票”,對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,不敢抓不敢管,沒(méi)有及時(shí)教育批評(píng)提醒,致使小問(wèn)題變成大問(wèn)題。同時(shí),部分基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化,缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),不同程度地存在不敢碰硬,監(jiān)督工作存在失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。全區(qū)因主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)的案例還是較少,問(wèn)責(zé)
36、力度不強(qiáng),沒(méi)有形成震懾,難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓主體責(zé)任的主動(dòng)性,責(zé)任難以落實(shí)到位。 四、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任注意把握的重點(diǎn)工作 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)(單位)的黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局,統(tǒng)籌謀劃,整體推進(jìn)。同時(shí),健全本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)(單位)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確具體部門(mén)(具體個(gè)人)承辦主體責(zé)任日常工作,及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求,定期聽(tīng)取情況匯報(bào),每年至少召開(kāi) 2 次專(zhuān)題會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì),采取措施推動(dòng)解決重大問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要
37、求,結(jié)合實(shí)際,制訂符合本鎮(zhèn)本部門(mén)(單位)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單,并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今后,縣委將不定期組織工作組對(duì)各單位落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,推行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“以單定責(zé)、照單履責(zé)、跟單考責(zé)、按單問(wèn)責(zé)”的工作制度,促進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)。 (二)健全工作機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)、縣直各部門(mén)(單位)黨組要完善本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)(單位)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任體系,把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí),建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,明確職責(zé)任務(wù),督促各職能部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,
38、形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實(shí)。 ?。ㄈ﹪?yán)明黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育,把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。結(jié)合“兩學(xué)一做”、“兩日一爭(zhēng)”等學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng),教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),嚴(yán)明紀(jì)律、立好規(guī)矩,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨性、遵守組織制度、加強(qiáng)組織管理、執(zhí)行組織紀(jì)律的意識(shí)。 ?。?/p>
39、四)深化作風(fēng)建設(shè)。各鎮(zhèn)各部門(mén)(單位)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)、市的實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”,防止問(wèn)題反彈,完善作風(fēng)建設(shè)制度,建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制,并定期排查和治理作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部注意從自身做起,抓好示范引領(lǐng)作用,形成從上到下一級(jí)做給一級(jí)看,層層抓落實(shí)的良好氛圍。特別指出的是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要帶好頭,做好榜樣,進(jìn)行自糾自查,防止“走讀”問(wèn)題的出現(xiàn)。 ?。ㄎ澹┕芎糜煤酶刹?。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正和查處“為官不為”等問(wèn)題,注意把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”,對(duì)本部門(mén)(單位)黨員干部出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問(wèn)題以
40、及輕微違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展談話(huà)提醒工作,進(jìn)行教育提醒,把問(wèn)題抓早抓小。 ?。┚S護(hù)群眾利益。各黨委(黨工委、黨組)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn),完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村廉潔工作站建設(shè),暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,發(fā)揮人民監(jiān)督作用;及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題,強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度,積極開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng),完善群眾訴求工作機(jī)制。 ?。ㄆ撸﹫?jiān)決懲治腐敗。各黨委(黨工委、黨組)要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案,做到有案必查、有腐必懲,始終保持
41、嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì);積極推動(dòng)紀(jì)律檢查體制改革,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦主責(zé)主業(yè),繼續(xù)支持縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一管理、集中辦公,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行分片協(xié)作;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè),為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。 (八)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各黨委(黨工委、黨組)要認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017 年工作規(guī)劃》和省、市、區(qū)有關(guān)部署,不斷深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,著力完善扶貧、惠民資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè),切實(shí)提高制度執(zhí)行力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,
42、深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。 (九)加強(qiáng)廉政教育。各黨委(黨工委、黨組)通過(guò)組織開(kāi)展廉政宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化經(jīng)常性約談,重視運(yùn)用身邊的案例教育身邊的人,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話(huà)制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部教育和監(jiān)督,推動(dòng)“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài),對(duì)黨員干部的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題;同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),教育管理好親屬和身邊工作人員。 ?。ㄊ╅_(kāi)展檢查考核。各黨委(黨工委、黨組)要每年組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核,聽(tīng)取責(zé)任制檢查考核工作匯報(bào),運(yùn)用考核結(jié)果,納入績(jī)效考評(píng)體系;積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政
43、建設(shè)責(zé)任追究工作,做到有責(zé)必問(wèn),問(wèn)責(zé)必嚴(yán);每年年底總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告;完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系,廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。 (十一)配合上級(jí)巡視、巡察。各黨委(黨工委、黨組)要支持配合上級(jí)巡視工作。認(rèn)真對(duì)待中央、自治區(qū)巡視、市巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)剖析原因、認(rèn)真抓好整改,確保整改落實(shí)到位;對(duì)巡視組、巡察組反饋的管轄范圍內(nèi)的具體違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索,專(zhuān)題研究,組織核查,做到快查快結(jié)。 五、強(qiáng)化舉措,確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處 各基層黨委(黨工委、黨組)書(shū)記要結(jié)合本職工作,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,親力親為,抓好單位黨風(fēng)廉政建設(shè),要突出
44、重點(diǎn),堅(jiān)持抓早抓小,將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。 ?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí),發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)主體作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,是黨章賦予各級(jí)黨委的重要職責(zé),是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措。各黨委(黨工委、黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),既要當(dāng)好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“領(lǐng)導(dǎo)者”,又要當(dāng)好“執(zhí)行者”和“推動(dòng)者”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決一些本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)(單位)抓反腐倡廉建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和責(zé)任制執(zhí)行力度得到實(shí)質(zhì)性提升。要堅(jiān)持一崗雙責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé),有什么樣的權(quán)力,就要負(fù)什么樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,有多大的權(quán)力,就要負(fù)多大的黨
45、風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。黨委(黨工委、黨組)書(shū)記既是深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,也是從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。各級(jí)黨組織書(shū)記親自擔(dān)任本鎮(zhèn)(街道)、本部門(mén)(單位)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),做到重要任務(wù)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,同時(shí)切實(shí)管好班子,帶好隊(duì)伍,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,帶頭示范,并督促班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 (三)強(qiáng)化保障措施,切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。一要深化學(xué)習(xí)教育,著力解決責(zé)任意識(shí)“淡”的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人
46、強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí),旗幟鮮明地把管黨治黨的政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,自覺(jué)糾正“只掛帥不出征”以及只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗的現(xiàn)象。二是搞好責(zé)任細(xì)化分解,著力解決責(zé)任落實(shí)“難”的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人,與下屬單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),并做好跟蹤督促落實(shí),做到人人都有責(zé)任區(qū)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、事事都有責(zé)任人。三是加大問(wèn)責(zé)力度,著力解決責(zé)任追究“軟”的問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任追究,健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條,凡是重大腐敗案件多發(fā)的,凡是違反中央八項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)違規(guī)違紀(jì)的,凡是不正之風(fēng)長(zhǎng)期蔓延得不到制止的,都要實(shí)行“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,既倒查黨委的主體責(zé)任,又倒查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。 同志們,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意義重大,影響深遠(yuǎn)。希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé),堅(jiān)持主體責(zé)任不放松,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),不斷優(yōu)化政治生態(tài),營(yíng)造風(fēng)清正氣的工作優(yōu)境,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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