2025國家開放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末試題及答案（試卷號2528）

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1、2025國家開放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末試題及答案（試卷號2528） 一、多項選擇題（每小題2分，共10分） 1．公民監(jiān)督的特征包括( )。 A．廣泛性 B．基礎(chǔ)性 C．直接性 D．多樣性 2．社會監(jiān)督具有以下典型特征( )。 A．自覺性 B．民主性 C．全面性 D．間接性 3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點( )。 A．實時性 B．廣泛性 C．交互性 D．一定的隱蔽性 4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究( )。 A．前瞻性 B．科學(xué)性 C．代表性 D．建設(shè)性 5．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括( )。 A．人民代表大會的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機關(guān)的監(jiān)督 D．司法

2、機關(guān)的監(jiān)督 二、填空題（每小題1分，共10分） 6．人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的司法活動進行的監(jiān)督。 7．孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 8．中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性善論”。 9．中國古代的權(quán)力制約機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。 10. 解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民監(jiān)察院。 11．澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政

3、府任命。 12. 在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。 13．死刑復(fù)核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。 14．我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員。 15．行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。 二、名詞解釋（每小題5分，共10分） 16．人大監(jiān)督 答：人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大

4、會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。 17．人大特定問題調(diào)查 答：人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進行。 四、筒答題（每小題10分，共30分） 18．簡述孫中山的監(jiān)督思想。 答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： （1）監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也

5、是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。（4分） （2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。（3分） （3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。（3分） 19.簡述中國古代監(jiān)察制度的

6、特點。 答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2分） （2）強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（2分） （3）監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（2分） （4）中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（2分） （5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。（1分） （6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。（1分） 20.簡述廉政監(jiān)察機制。 答：廉政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個部分構(gòu)成。 （1）廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡廉教育。（2分） （2）廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法規(guī)制度。（3分） （3）廉政監(jiān)察工作機制的

7、基礎(chǔ)是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。（3分） （4）廉政監(jiān)察工作機制的保障是法律責(zé)任追究。（2分） 五、論述題（每小題20分，共40分） 21.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。 答：(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民主性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。（4分） (2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需

8、要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進行監(jiān)督。（4分） (3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。（4分） (4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應(yīng)向社會公布與監(jiān)督有關(guān)

9、的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機關(guān)的控制，確保國家權(quán)力機關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。（4分） (5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關(guān)特別是司法機關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。（4分） 22．請根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點） 案情： 趙俊萍在遼寧省西豐縣擁有兩家加油站和一個自選商場。2006年，趙的沈豐加油站被列入拆遷范圍。西豐

10、縣拆遷辦委托縣房產(chǎn)局房產(chǎn)評估事務(wù)所對沈豐加油站進行資產(chǎn)評估，評估值為364萬元。對此評估，開發(fā)商不同意?？h拆遷辦組織第二次評估，評估值為22萬元。對此評估，趙俊萍不同意，并多次找縣拆遷辦協(xié)商，但終未達成協(xié)議。2006年5月沈豐加油站被強制拆除。趙俊萍先后到多個部門反映意見。2007年2月28日，縣委書記張志國作以下表態(tài)：不能給趙俊萍補償；趙俊萍的兩個加油站（另一個與拆遷無關(guān)）都不準開業(yè)；把趙俊萍的企業(yè)從西豐地圖上抹去；和縣里對著干沒有好下場，要用公安警力對趙俊萍采取措施。2007年3月3日，西豐縣公安局稱接到“舉報”，反映趙俊萍的自選商場涉嫌偷稅，對趙俊萍立案偵查，并在縣電視臺播發(fā)通緝令，通緝

11、趙俊萍。 正在沈陽治病的趙俊萍在激憤之下編了一條短信，發(fā)給了西豐縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部。短信內(nèi)容是：“遼寧西豐有大案，案主姓張是正縣，獨霸西豐整六年，貪贓枉法罪無限。大市場案中案，官商勾結(jié)真黑暗，烏云籠罩西豐縣”……。短信發(fā)出當(dāng)天，西豐縣公安局“根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示”，以涉嫌誹謗罪將參與發(fā)短信的趙俊萍二姐等人抓捕。聽到家人被抓后，趙俊萍于3月15日攜帶關(guān)于縣委書記張志國涉嫌違法的舉報材料進京，準備向中紀委反映情況。3月21日，西豐縣警方從北京將趙俊萍抓回西豐縣，并沒收了全部舉報材料。10月30日，趙俊萍被羈押7個多月后，西豐縣法院開庭審理趙俊萍涉嫌“偷稅、誹謗”一案。2008年1月2日出版的《法人》雜志，

12、以《遼寧西豐：一場官商較量》為題報道了趙俊萍一案，報道提及了縣委書記張志國。采寫這篇報道的記者朱文娜也被西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由進行立案調(diào)查。2008年1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到北京拘傳朱文娜，未果。 事件引發(fā)各媒體報道，也引起了社會各界的關(guān)注。中國記者協(xié)會維權(quán)服務(wù)處處長王一龍在接受記者采訪時表示，對西豐縣警方進京拘傳朱文娜一事表示震驚，表示中國記協(xié)正在多方了解事件的整個過程，并會報告有關(guān)部門。在媒體的輿論壓力下，1月8日下午西豐縣公安局召開會議，決定撤銷對《法人》雜志記者朱文娜誹謗縣委書記張志國一事的立案，撤銷拘傳。西豐縣常務(wù)副縣長高維義表示，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)到北京對記者采取司

13、法措施是不合適的，拘傳記者帶來了負霹影響。1月11日下午，西豐縣委縣政府指派相關(guān)負責(zé)人赴北京向記者朱文娜和其所在單位表示道歉。 1月17日，《中國青年報》和《南方周末》同時刊登了對“西豐案”的長篇報道。兩篇報道以深入的調(diào)查和翔實的資料證明《法人》雜志此前的報道是客觀的，商人趙俊萍的反映也是真實的。就在人們普遍認為“史上最?？h委書記”張志國“烏紗”難保時，卻傳來了他當(dāng)選省人大代表的消息。這一消息再度引起輿論熱議。2月4日，鐵嶺市委召開常委會聽取調(diào)查組匯報，認定張志國身為縣委書記，但法治意識淡薄，他同意西豐縣公安局介入并拘傳記者，對事件負有不可推卸的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定責(zé)令張志國引咎辭職，并向市委

14、寫出深刻檢查。 2008年3月5日，遼寧省省長陳政高接受《財經(jīng)》記者采訪，首次正面回應(yīng)了“西豐警察進京抓記者案”。他指出：這個事情我們已經(jīng)處理完畢，我們也歡迎輿論監(jiān)督，此案給遼寧各級政府的教訓(xùn)是“要依法辦事”。根據(jù)陳政高的解釋，“處理完畢”包括兩層意思，一是對當(dāng)事人張志國進行了處理；二是對引發(fā)事件的趙俊萍案完成了調(diào)查。 分析要點提示： (1)本案有哪些重要監(jiān)督主體？分別起著怎樣的作用？ (2)在本案中，你認為社會輿論發(fā)揮了什么樣的功能？ (3)本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈現(xiàn)出一種怎樣的關(guān)系狀態(tài)？ (4)如何從強化監(jiān)督人手，減少和杜絕這種“權(quán)大于法，的違法事件的發(fā)生？ 答： (1)本案涉

15、及的重要監(jiān)督主體有公民、社會組織和大眾傳媒。①公民。案件當(dāng)事人之一趙俊萍發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，在當(dāng)?shù)嘏e報無門的情況下，進京向中紀委反映情況，準備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當(dāng)?shù)毓膊块T的違法違紀行為，引起了社會和媒體的關(guān)注。案件當(dāng)事人之二記者朱文娜對事件進行了客觀報道，披露了西豐縣公權(quán)力機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為中的違法違紀問題，引起了社會的廣泛關(guān)注和重視，形成了強大的輿論壓力。②社會組織。本案中，中國記者協(xié)會的表態(tài)對于事件處理結(jié)果以及維護記者的合法權(quán)利都發(fā)揮了重要作用。③大眾傳媒。本案中，《法人》、《中國青年報》和《南方周末》對案件的報道，將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚和達成，加上當(dāng)?shù)赜?/p>

16、權(quán)機關(guān)對事件的回應(yīng)，最終使縣委書記張志國引咎辭職。（5分） (2)社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會輿論的監(jiān)督功能主要有三：①導(dǎo)向功能。本案中，記者朱文娜的報道以及《中國青年報》、t<南方周末》的報道，將“西豐案”的案件事實客觀地公之予眾，發(fā)揮了反映輿論、表達輿論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的作用。②督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以公眾反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形式，持續(xù)關(guān)注、評價“西豐案”的發(fā)展過程，督促有權(quán)機關(guān)依法處理問題。③威懾功能。本案中，西豐縣委書記張志國的違法行為通過新聞報道公之于眾，引起了上級機關(guān)的重視，并被責(zé)令引咎辭職，這不僅維護了公權(quán)力機關(guān)的形象，也給其他公權(quán)力行使者以警示，提醒他們不能濫用

17、權(quán)力。(5分) (3)體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互結(jié)合。本案最終處理決定的作出是當(dāng)事人、社會組織、大眾傳媒和公權(quán)力機關(guān)共同作用的結(jié)果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有權(quán)機關(guān)對公民舉報、輿論導(dǎo)向的重視和呼應(yīng)；體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當(dāng)事人、社會組織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)督是互相聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的。體制內(nèi)監(jiān)督離不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作用的發(fā)揮需要獲得體制內(nèi)有權(quán)機關(guān)的重視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合才能促使國家公職人員更好地為人民服務(wù)，建立廉潔高效政府。（5分） (4)減少和杜絕這種“權(quán)大于法”的違法事件的發(fā)生，必須強化監(jiān)督。具體而言，主要有以下三點：第一，加強自我監(jiān)督。自律是人民政府、法治政府的應(yīng)有之義，加強監(jiān)督必須首先從自身做起，包括加強對公職人員為政道德、依法行政、紀律義務(wù)等方面的監(jiān)督；第二，加強包括社會輿論在內(nèi)的異體監(jiān)督，加強他律，保障各社會監(jiān)督主體監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，健全各項民意表達機制；第三，建立并完善社會監(jiān)督保護和獎懲機制，營造良好的社會監(jiān)督環(huán)境。對于那些積極運用監(jiān)督權(quán)并實事求是進行舉報的人（尤其是實名舉報人），要予以保護和獎勵，從而降低舉報成本和風(fēng)險，并形成敢于舉報的社會風(fēng)氣。（5分）