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1、社會分工和農業(yè)市場化
[摘要]農業(yè)市場化是我國農業(yè)和農村發(fā)展的根本途徑之一，也是建立完善的社會主義市場經濟體制的難點和重點。社會分工是市場產生和發(fā)展的基本前提。我國
2、農村分工發(fā)展非常緩慢，這是我國農業(yè)市場化滯后的癥結所在。分工演進和市場發(fā)展互相促進，是社會經濟發(fā)展過程的兩個方面，二者發(fā)展的前提是交易費用的節(jié)約或交易（協(xié)調）效率的提高。制度的功能就是節(jié)約交易成本，提高交易效率。因此，通過變遷制度提高交易效率是加速農業(yè)市場化的根本途徑。
[關鍵詞]農業(yè)市場化產權分工交易費用 農業(yè)市場化是我國農業(yè)和農村發(fā)展的根本途徑之一，也是建立完善的社會主義市場經濟體制的難點和重點。弄清農業(yè)市場化演進的機理，結合我國農業(yè)和農村發(fā)展的基本國情，為加速我國農業(yè)市場化進程，加速農業(yè)和農村發(fā)展，增加農民收入指出正確的路徑，已經成為迫切需要解決的問題。國內外學者對農業(yè)市場化問題進
3、行了卓有成效的研究。市場發(fā)展和勞動分工是同一個過程。但是人們在對經濟發(fā)展的研究過程中逐漸忽視了這一個根本性的經濟概念。本文將以理論實證為基本研究方法，分析分工與市場規(guī)模累積演化機理從而描述農業(yè)市場化的基本動因及其邏輯過程，為我國農業(yè)分工和市場機制構建提出思路。 一、農業(yè)市場化的含義和發(fā)展前提 市場化就是市場機制在一個經濟中對資源配置發(fā)揮的作用持續(xù)地增大，對市場的依賴程度不斷加深和增強，市場機制逐步產生、發(fā)展到成熟的演變過程。在人類社會歷史上出現(xiàn)過兩種類型的市場化：一種是從自然經濟向市場經濟的轉化，主要體現(xiàn)在整個經濟中的自給性生產部分不斷減少，通過交換實現(xiàn)的生產即商品生產部分不斷擴大。另一種是從
4、計劃經濟市場經濟的轉化，主要表現(xiàn)為國家對經濟活動的直接干預不斷減少，計劃機制的作用越來越弱，市場的自發(fā)調節(jié)作用越來越強。[1]我國是典型的城鄉(xiāng)二元經濟結構，改革前，我國的工業(yè)是計劃經濟的核心部分，農村則是計劃經濟的薄弱環(huán)節(jié)，因此，工業(yè)的市場化屬于第二種類型的市場化，即計劃經濟向市場經濟的轉軌過程，而農業(yè)市場化則基本歸入前一類型的市場化。因此，農業(yè)市場化是從自然經濟向市場經濟轉軌的過程，在農業(yè)經濟中主要表現(xiàn)為自己自足份額的減少、市場體制的產生和成熟的過程。 農業(yè)的市場化直接的體現(xiàn)是農產品商品率的不斷提高和生產要素配置的市場化。農產品商品率的提高一方面依賴于市場需求的拉動，另一方面則是農業(yè)擴大市場
5、供應的能力。此外，農業(yè)市場化意味著農業(yè)生產經營方式的變革，即農業(yè)生產方式從自給自足轉向專業(yè)化生產。 商品經濟產生和發(fā)展的兩個基本條件：一是具有獨立經濟利益的產權主體，這時商品經濟產生和社會分工發(fā)展的前提條件；二是社會分工，社會分工的深化和市場的發(fā)展是社會經濟發(fā)展過程的兩個方面。按照中國農村改革的實際，我國農業(yè)市場化過程開始于“家庭聯(lián)產承包責任制”，這種帶有產權改革性質的制度變化，一方面使農產品產量在短時間內激增，另一方面是農民有了基本的生產自主權和部分的流動自由，可以自己決策生產什么，怎么生產的問題。后者與農產品的流通體制改革共同構成了農產品市場范圍擴大的可能。然而，最初的“家庭聯(lián)產承包責任制
6、”以及后來的一系列改革都沒有賦予農民對自身以及對農業(yè)、農村各項資源的完全產權，其集中體現(xiàn)是城鄉(xiāng)二元體制使大量的農村剩余勞動力束縛在農業(yè)生產領域，使農村生產要素市場發(fā)展受到嚴重阻礙，農業(yè)市場化進程受到極大的制約。農民不能取得完全的產權，這是農業(yè)市場化進程中第一個方面的問題， 農業(yè)市場化的第二個前提條件是社會分工的發(fā)展。這不僅意味著農業(yè)生產內部環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工和農產品優(yōu)勢產區(qū)的分工，而且指農業(yè)與二、三產業(yè)之間的分工。這種廣義的農村專業(yè)化分工是農產品生產成為商品生產的必要條件，其發(fā)展不僅有利于農業(yè)生產力水平的提高，提高農業(yè)的市場供應能力，而且有利于農村市場規(guī)模的擴張?，F(xiàn)階段，我國大部分的農戶經濟還是
7、半自給半商品經濟的復[3]合體，在生產決策上，首先考慮家庭成員需要。這是我國農業(yè)市場化在改革開放以后落后于其他產業(yè)的癥結所在。因此，我國的農業(yè)市場化是一個如何使農業(yè)和農村分工發(fā)展的問題。 二、文獻綜述：市場與專業(yè)化分工的理論邏輯 （一）分工和市場規(guī)模以累進的方式自我繁殖?！ ?亞當斯密認為，分工是經濟增長的源泉，而且分工水平由市場大小決定。“分工受市場范圍的限制。”因為，“市場要是過小，那就不能鼓勵人們終生專務一業(yè)?！盵2]阿林楊格動態(tài)地發(fā)展了斯密的分工理論，他指出，不但勞動分工取決于市場規(guī)模，而且市場規(guī)模也取決于勞動分工的演進；需求和供給是分工擴大市場規(guī)模的兩個側面。他論證道，市場大小不但由
8、人口規(guī)模，而且由有效購買力決定，而購買力由收入決定，收入由生產力決定，但生產力有依賴于分工的水平。這一方面意味著一個動態(tài)機制產生了某種良性循環(huán)，使分工和市場大小不斷增加，“變化是累積的，以累進的方式自我繁殖”，另一方面意味著分工的網(wǎng)絡效應使市場與分工相互依賴。 （二）分工和市場的動態(tài)演進與制度安排。 楊小凱等人對古典分工理論進行了拓展和深化[3]，發(fā)現(xiàn)人們在取得分工經濟（分工所帶的收益）的同時，協(xié)調分工的費用（即交易費用）也增加了。分工程度，取決于市場范圍的大小，而市場范圍的大小歸根結底是由交易費用的大小決定的。 交易費用分為內生交易費用與外生交易費用。內生交易費用是指在交易中人們爭奪分工利益
9、，而不惜減少別人從分工中應得的利益，這種由于道德風險、逆向選擇和其他一些機會主義行為（腐敗、欺騙和不可信的承諾）引起的事先無法度量的費用。外生交易費用是指在交易過程中人們能夠在作決策之前看到大小的（如稅收、運輸費用等）直接或間接發(fā)生的費用。不管是內生交易費用還是外生交易費用，對分工水平都有決定性的影響。尤其是內生交易費用對分工的影響意義更大。內生交易費用可以通過制度的創(chuàng)設、習慣的形成來抑制機會主義行為而減少。 一般來說，市場交換實現(xiàn)專業(yè)化分工生產的收益，同時通過價格機制誘導分工結構的演變。但是，由于交易費用的存在，生產者可能對價格信號不能或不會做出及時、準確的反應，這就是我們所說得價格失靈。新
10、制度主義經濟學派認為，正是與交易費用有關的價格失靈導致了各種旨在降低交易費用的組織和制度安排的出現(xiàn)。制度最基本的功能就是節(jié)約交易費用。人們?yōu)楂@取分工利益，在深化專業(yè)化分工的同時，進行制度創(chuàng)新以降低交易費用。制度創(chuàng)新通過有效降低市場中的不確定性，抑制人們的機會主義行為傾向，因而具有節(jié)約內生交易費用的功能。 從以上論述來看，分工深化和市場規(guī)模擴大是經濟循環(huán)累積上升的過程，這是一個非常理想的經濟發(fā)展過程。但是，交易費用構成了這個理想過程的摩擦力。人們進行相應的制度創(chuàng)設以降低交易費用，獲取分工經濟。因此，市場范圍的擴張就是制度變遷以降低交易費用的過程。
11、 三、加速我國農業(yè)市場化進程關鍵在于創(chuàng)新制度提高交易效率。 農業(yè)專業(yè)化分工有利于降低單個生產
12、者的成本，提高勞動生產率，并且擴大了農村市場需求規(guī)模。專業(yè)化帶來的結果是農民只需進行與某一主要產品有關的生產投入，不僅節(jié)約了成本而且有利于技術水平的提高，勞動生產率提高，收入增加，農民購買力增強；生產的專業(yè)化意味著農民主要生產具有比較優(yōu)勢的產品，生活必需品不再由自己生產而是通過交換來滿足。這樣一來，農村市場規(guī)模擴大，反過來促進農業(yè)分工地進一步發(fā)展。 農戶從事農業(yè)生產經營活動中需支付各種成本，除在農業(yè)生產中支付的各種物化成本和活勞動以外，在市場中為獲得有效的市場信息，尋找交易對象并與之討價還價等都需要支付費用，這些費用構成了農戶進行交易的交易費用。 農業(yè)在市場競爭中的弱質性和農業(yè)生產的技術特性決
13、定了農業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程更加取決于市場的交易效率。農業(yè)生產具有以下特點：一是農產品對市場發(fā)育程度的依賴性很高，因為勞動密集型農產品如蔬菜、水果、畜產品、水產品等具有明顯不容易儲存的特點，一旦生產出來，就必須在短期內出售。二是農戶的較強的自給傾向。農民由于抗風險能力弱而有很強的回避風險的傾向，專業(yè)化分工生產由于增加了交易費用和分工網(wǎng)絡協(xié)調失敗的風險，在交易費用很高的情況下，農民更有可能退回到自給自足的狀態(tài)。三是農業(yè)生產活動在空間地域上分布較廣，使得交易成本更高。市場的交易費用越大，農民進行專業(yè)化生產和參與市場的預期獲利水平就越低。當市場交易費用過高時，農戶可能選擇自給自足的生產方式以規(guī)避市
14、場風險。分散經營的農民直接參與市場交易成本很大，因而更傾向于自給自足的生產方式。因此，農業(yè)的分工發(fā)展和市場化進程更加取決于市場的交易效率。 當前我國農業(yè)經濟的發(fā)展和農民收入的增加面臨著勞動生產率低、農產品市場空間小、人均資源占有量低等方面的矛盾，突破這些因素對農民收入增加的制約，改變半自己自足的農業(yè)經營方式，進行專業(yè)化的商品生產，無疑是最根本途徑。但是，選擇自給自足的生產方式卻是農民在所處環(huán)境條件下的理性選擇。農業(yè)市場化不是政府的簡單推動所能達到的目標。農業(yè)本身在市場競爭中的弱質性和當前我國城鄉(xiāng)二元經濟環(huán)境使農業(yè)生產和經營處于非常不利的地位，農產品交易面臨的交易費用非常巨大，交易效率非常低下。
15、因此，加速我國農業(yè)市場化進程在于創(chuàng)新制度，給農產品生產和交易創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。 當前制約農村分工和農村市場發(fā)展的核心問題還是我們體制上存在的一些障礙：城鄉(xiāng)二元體制，人口、就業(yè)、社會保障等方面的分割管理辦法，在城市與農村形成了不同的身份制度、教育制度、就業(yè)制度、公共服務制度以及公共財政制度，城鄉(xiāng)二元金融制度等；農民在土地方面的權益沒有以法律的形式確定下來，既造成了農民土地使用權缺乏有效的法律保護，又制約了土地使用權的市場轉讓和交易，導致了土地使用權的流轉市場難以發(fā)育。這種長期不公平的制度，一方面阻礙了農民向二、三產業(yè)的轉移，將大量勞動力束縛在農業(yè)生產領域；另一方面，嚴重地阻礙了農村要素市場
16、的發(fā)展，農業(yè)其他生產要素特別是土地資源等要素不斷減少，單位勞動力的農業(yè)資源占有量減少。這種城鄉(xiāng)二元體制不僅損害了農業(yè)本身的專業(yè)化分工和市場化進程、農業(yè)生產率的提高，更大弊端在于它阻礙了整個社會分工的演進，影響了整個經濟效率，最終影響了社會對農產品的市場需求和對農業(yè)富余勞動力的吸納能力，阻礙了農村市場化進程和農村勞動力的流動和轉移。 因此，加速農業(yè)市場化進程，我們必須徹底清理各種不利于農村專業(yè)化分工的制度，創(chuàng)新農業(yè)經營和管理制度，降低農業(yè)經營的各種交易費用。 四、通過制度變遷，降低交易費用，提高農村分工水平和推進農業(yè)市場化。 制度變遷的主要目的之一就是降低社會分工發(fā)展和農村市場交易過程中的交易費
17、用，提高農產品的商品率，擴大農民就業(yè)，增加農民收入。為此，我們必須進行相應的制度變遷： （一）徹底清理各種不利于農業(yè)市場化進程和社會分工發(fā)展的政策、法律及法規(guī)，包括取消各種限制勞動力自由流動的措施，變限制農民流動為鼓勵農民流動，轉移農村勞動力，提高單位勞動力的農業(yè)資源占有量;明確農村土地產權，創(chuàng)新農村流轉制度。這樣做的好處，有利于整個社會分工的發(fā)展、農業(yè)的專業(yè)化生產和市場化，提高農業(yè)的勞動生產率和擴大農產品的市場需求，提高農業(yè)經濟效益和人均收入水平?！?（二）改革農村公共產品投資政策，加強農村市場基礎設施建設，構建完善的農村市場服務體系。采取各種措施培育農村市場，鼓勵和幫助農民進入市場，從稅收
18、、信貸、投入、科技、服務等各個方面對農民參與市場活動加以鼓勵和扶持；采取改善運輸條件,建立農業(yè)綠色運輸通道；建立高效、可信度高的農業(yè)信息體系等措施提高農村市場交易效率。 農村公共基礎設施為農村專業(yè)化分工提供必要的社會資本。各種交通通信設施明顯地改善了農產品流通條件，降低交易成本。一些邊遠地區(qū)的農民就是因交通條件的阻礙，信息閉塞，一方面無法為特色產品開拓市場，當?shù)剞r民無法充分利用自然條件優(yōu)勢，加大農作物改良、特種農業(yè)技術的投入，另一方面，剩余勞動力因為得不到就業(yè)的信息而滯留在家。改善邊遠地區(qū)的交通設施，有利于當?shù)剞r民尋找更有利的比較優(yōu)勢，從事優(yōu)勢產業(yè)的專業(yè)化生產，吸引外部投資；同時有利于節(jié)省勞動
19、力轉移費用和降低轉移風險。 （三）培育農業(yè)發(fā)展保護機制。例如，建立農業(yè)生產風險基金制度，主要用于因自然災害造成的農業(yè)減產等的補貼；建立和完善農業(yè)保險制度；建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和信息網(wǎng)絡。通過這些制度建設農業(yè)和農村形成良好的社會經濟安全網(wǎng)，分散農業(yè)生產經營的風險，降低以防止風險的交易成本。 （四）完善農村市場法規(guī)和農業(yè)管理體制。市場經濟是法制經濟，其發(fā)展需要完善、統(tǒng)一、開放、競爭、有序的規(guī)范化環(huán)境?，F(xiàn)在農產品購銷政策和流通渠道缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，有的地方市場秩序混亂，欺行霸市、坑蒙拐騙的現(xiàn)象比較嚴重，特別是一些地方和部門為了自身利益，對市場進行不規(guī)則的干預。為農
20、業(yè)市場提供一個良好的制度環(huán)境，對減少交易費用、提高分工水平至關重要。 （五）加強對農民的職業(yè)技能培訓，為提高農民參與市場和社會分工準備人力資源條件。抓好農民培訓，不斷提高農民的科技文化素質。積極推進農村教育綜合改革，統(tǒng)籌安排基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，進一步完善農村教育體系。積極發(fā)展多層次、多形式的農村職業(yè)教育。對農民的培訓，不僅要包括對農業(yè)產業(yè)結構調整所需要的農業(yè)技術的培訓，為農業(yè)培養(yǎng)大批專業(yè)技術人才，也還需要根據(jù)農民的意愿進行工業(yè)技術、服務技能方面的培訓，以促進農業(yè)勞動力的非農轉移。這是提高社會分工水平的人力資源條件。 （六）提高農民的組織化程度，發(fā)展農業(yè)合作組織和產業(yè)化經營。在市場經濟條件下，農民個體參與市場的交易成本很高，交易效率低，不利于農業(yè)內部專業(yè)化分工的發(fā)展，不利于農產品的商品化。但是，如果農民實行合作化，組建合作組織，通過合作的途徑實現(xiàn)外部規(guī)模擴大，就可以提高產出效率，降低交易成本
社會分工和農業(yè)市場化
