【糧食生產(chǎn)論文】供給側(cè)改革下的糧食進(jìn)口貿(mào)易研究

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1、【糧食生產(chǎn)論文】供給側(cè)改革下的糧食進(jìn)口貿(mào)易研究 摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，通過(guò)對(duì)中國(guó)小麥、谷物和大豆3種糧食作物進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，明確中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議:以糧食進(jìn)口作為補(bǔ)足需求的調(diào)劑來(lái)確保糧食安全;加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐;提高中國(guó)糧食作物的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取國(guó)際糧食價(jià)格的話語(yǔ)權(quán);利用虛擬水貿(mào)易緩解中國(guó)的水資源壓力。 關(guān)鍵詞：糧食進(jìn)口貿(mào)易;糧食安全;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2015年中國(guó)實(shí)施了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，其中對(duì)農(nóng)業(yè)的改革旨在調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全、提高糧食貿(mào)易靈活性［1］。中國(guó)糧食近年來(lái)連年增產(chǎn)

2、穩(wěn)產(chǎn)，但糧食的供給不能根據(jù)需求的變化而進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，糧食進(jìn)口數(shù)量遠(yuǎn)超糧食缺口，從而引發(fā)了進(jìn)口結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供需失衡［2］。中國(guó)存在著嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛機(jī)制，這使得中國(guó)的糧價(jià)限制于生產(chǎn)成本的“地板”和限價(jià)政策的“天花板”之間無(wú)法動(dòng)彈［3］。當(dāng)前中國(guó)處于糧食安全機(jī)制不健全、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡、進(jìn)口帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一劑良藥為中國(guó)提供了良好的解決方式。筆者首先對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及糧食進(jìn)口貿(mào)易的概念進(jìn)行了甄別，其次以小麥、大豆和谷物3種主要糧食作物為代表來(lái)勾勒當(dāng)前中國(guó)糧食貿(mào)易現(xiàn)狀，并從中分析問(wèn)題，尋找應(yīng)對(duì)方式，這在當(dāng)前背景下是極具現(xiàn)實(shí)意義

3、1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及糧食進(jìn)口貿(mào)易 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過(guò)增量的改革來(lái)促進(jìn)存量的調(diào)整，在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)改善投資結(jié)構(gòu)。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到人民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。其中農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全、提高糧食貿(mào)易靈活性，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的良性發(fā)展，最大限度地降低食品進(jìn)口貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)［2］。2018年中央一號(hào)文件將加大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的出口量、提升農(nóng)作物產(chǎn)品的附加值、限制競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)作物產(chǎn)品的進(jìn)口、增加互補(bǔ)性農(nóng)作物產(chǎn)品進(jìn)口作為重點(diǎn)政策［1］。進(jìn)口是指一國(guó)向他國(guó)購(gòu)買(mǎi)所需的原材料、商品或服務(wù)，是為了取得低成

4、本生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，抑或是追求一國(guó)不具備的商品或服務(wù)的壟斷利潤(rùn)。中國(guó)的糧食進(jìn)口貿(mào)易主要是指針對(duì)由國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)、人口基數(shù)大所導(dǎo)致的糧食的供不應(yīng)求的局面，國(guó)家采取的從他國(guó)購(gòu)買(mǎi)糧食來(lái)滿足人民需求的一種方式［3］。 2中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀 根據(jù)中國(guó)海關(guān)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)糧食進(jìn)口總計(jì)11555萬(wàn)t，大豆進(jìn)口8803萬(wàn)t，占糧食進(jìn)口總量的76．18%;谷物進(jìn)口2046萬(wàn)t，占糧食進(jìn)口總量的17．71%;小麥進(jìn)口287．6萬(wàn)t，占糧食進(jìn)口總量的2．49%?？傮w來(lái)看，大豆、谷物、小麥占據(jù)了中國(guó)糧食進(jìn)口的絕大部分，具有很強(qiáng)的代表性。因此，下文對(duì)中國(guó)的3種主要糧

5、食作物大豆、谷物、小麥的進(jìn)口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以點(diǎn)帶面來(lái)描繪中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀(圖1)。 2．1谷物進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀 谷物是維持日常生活必備的糧食作物，對(duì)于糧食總量有著不可或缺的影響。自1997年以來(lái)，中國(guó)的糧食進(jìn)口呈逐步上升趨勢(shì)。近年來(lái)由于缺乏國(guó)家相應(yīng)的政策指導(dǎo)東北地區(qū)糧食種植面積明顯減少，2014年中國(guó)谷物進(jìn)口量為1951萬(wàn)t，2015年增長(zhǎng)到3270萬(wàn)t，增長(zhǎng)了167．61%。2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實(shí)施以后，中國(guó)的谷物進(jìn)口數(shù)量得到了明顯的控制。從谷物的進(jìn)口來(lái)源來(lái)看，1998—2010年，中國(guó)谷物主要從泰國(guó)進(jìn)口，進(jìn)口依賴度很高。自2012年以來(lái)，中

6、國(guó)調(diào)整了進(jìn)口策略，不再僅依賴于泰國(guó)、越南進(jìn)口谷物，而是將谷物進(jìn)口轉(zhuǎn)向了巴基斯坦和老撾等國(guó)，進(jìn)口依賴程度逐漸分散。2015年供給側(cè)改革實(shí)施后，中國(guó)谷物的進(jìn)口依賴度在逐漸降低，進(jìn)口來(lái)源地也在逐漸分散，越南成為中國(guó)谷物進(jìn)口的主要來(lái)源。但總體來(lái)說(shuō)仍只停留在與幾國(guó)貿(mào)易上，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。 2．2小麥進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀 小麥不僅可以作為日常需要的糧食，更可以作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備糧食，其價(jià)格受到國(guó)家的嚴(yán)格調(diào)控。相比于谷物和大豆，小麥的進(jìn)口數(shù)量較小，波動(dòng)卻較大。小麥產(chǎn)量減少導(dǎo)致小麥的進(jìn)口量于2003—2004年增幅高達(dá)161．33%。國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)差導(dǎo)致小麥進(jìn)口量于2012年劇增到1398萬(wàn)

7、t。在2015年國(guó)家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施后，在相應(yīng)的政策調(diào)整下小麥進(jìn)口數(shù)量變化趨于穩(wěn)定，波幅逐漸變小，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。中國(guó)的小麥主要從美國(guó)，加拿大和澳大利亞進(jìn)口。中國(guó)對(duì)小麥的進(jìn)口依賴程度很高，進(jìn)口來(lái)源普遍相對(duì)集中。雖然中國(guó)小麥進(jìn)口來(lái)源相對(duì)固定，但進(jìn)口國(guó)的占比趨勢(shì)卻不盡相同，這其中夾雜著一些貿(mào)易因素。但總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的小麥進(jìn)口依賴程度較高。 2．3大豆進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀 大豆是中國(guó)主要的進(jìn)口油性糧食作物。中國(guó)大豆的進(jìn)口量逐年增加，近似回歸于直線。2000年由于國(guó)內(nèi)取消了對(duì)大豆市場(chǎng)的限制，并將進(jìn)口稅率調(diào)整為3%，大豆進(jìn)口數(shù)量劇增。自2015年實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

8、以來(lái)，中國(guó)大豆的進(jìn)口量增幅得到了一定程度的控制，逐步朝著穩(wěn)定的趨勢(shì)發(fā)展。中國(guó)對(duì)大豆的進(jìn)口依存度高達(dá)80%以上，很難在短時(shí)間內(nèi)改變［4］。進(jìn)口來(lái)源主要是美國(guó)、巴西和阿根廷。近年來(lái)，從美國(guó)進(jìn)口的大豆數(shù)量持續(xù)下降，從巴西進(jìn)口的大豆數(shù)量持續(xù)增加。但這并沒(méi)有減少對(duì)中國(guó)進(jìn)口的依賴性和集中度?？傮w來(lái)看，在各種因素的作用下中國(guó)已經(jīng)成為全球的主要糧食進(jìn)口國(guó)，在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，中國(guó)糧食進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)，而隨著糧食進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，糧食作物的進(jìn)口依存度也越來(lái)越高。 3中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易存在的問(wèn)題 近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，多邊貿(mào)易體系勢(shì)不可當(dāng)?？傮w來(lái)看，糧食作物的貿(mào)易增

9、速雖然降低，但內(nèi)在地包含著出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，進(jìn)口壓力大，逆差持續(xù)等問(wèn)題［5］。下面淺析中國(guó)糧食進(jìn)口存在的一些問(wèn)題。 3．1糧食進(jìn)口安全預(yù)警機(jī)制滯后 糧食安全是國(guó)家安全的一個(gè)重要方面。對(duì)中國(guó)而言，糧食安全預(yù)警主要基于內(nèi)部生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、消費(fèi)和金融。其中涉及的糧食安全問(wèn)題僅僅是從糧食進(jìn)口依存度和集中度等問(wèn)題出發(fā)，把糧食進(jìn)口作為糧食安全的一個(gè)小環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)待，這樣明顯是不合理的［6］。另外，在獲取糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)時(shí)還存在著一些信息不及時(shí)、不到位以及不準(zhǔn)確等問(wèn)題;在分析數(shù)據(jù)時(shí)未做到從各個(gè)方面、多個(gè)角度來(lái)分析和理解，總體而言未能真正地將糧食進(jìn)口視為中國(guó)糧食安全問(wèn)題的重要組成部分

10、。 3．2對(duì)外依存度的提高加大了糧食進(jìn)口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)外依存度是衡量一國(guó)進(jìn)口依賴程度的指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)了對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)也給中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的安全造成了一系列的威脅，中國(guó)對(duì)外國(guó)的依賴程度也有所提高。有學(xué)者認(rèn)為，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好趨勢(shì)，進(jìn)口依存度高的糧食作物的進(jìn)口量將持續(xù)增加，這將深刻地影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格［2］。在國(guó)際環(huán)境日新月異的今天，中國(guó)糧食貿(mào)易通道一旦被切斷，將會(huì)面臨極大的動(dòng)蕩。而進(jìn)口依存度的逐步提高和進(jìn)口集中度的密集無(wú)疑加大了中國(guó)面臨動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。 3．3中國(guó)糧食市場(chǎng)的供需失衡 供需失衡是指糧食作

11、物的供給和需求不匹配。中國(guó)糧食的供給不能根據(jù)需求的變化而進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，糧食進(jìn)口數(shù)量遠(yuǎn)超糧食缺口，從而引發(fā)了進(jìn)口結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾［2］。中國(guó)糧食的供需失衡體現(xiàn)在進(jìn)出口種類(lèi)的失衡上:中國(guó)的大豆進(jìn)口量巨大，小麥進(jìn)口量相對(duì)較小;對(duì)于不同種類(lèi)的糧食作物的進(jìn)口數(shù)額上差異較大，依存度也不盡相同。而供需失衡也加劇了中國(guó)糧食進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。 3．4國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛增加了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難度 價(jià)格是決定進(jìn)口的重要因素。價(jià)格倒掛是指商品的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高于銷(xiāo)售價(jià)格。中國(guó)的價(jià)格倒掛主要是農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格的倒掛，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的倒掛對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、加速工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)都起著

12、決定性作用。但價(jià)格倒掛也使國(guó)家背負(fù)了沉重的財(cái)政重?fù)?dān)，一定程度減少了國(guó)家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，扭曲了農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制。價(jià)格倒掛加之我國(guó)技術(shù)不成熟帶來(lái)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，使得國(guó)內(nèi)外的糧食價(jià)差愈發(fā)嚴(yán)重［7］。這無(wú)異于給供給側(cè)改革加大了難度:一方面要穩(wěn)定民生不能降低糧食的價(jià)格;另一方面，有必要將進(jìn)口量控制在一定范圍內(nèi)，以確保中國(guó)的糧食安全。這兩個(gè)要求是矛盾的。 4供給側(cè)改革背景下中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易對(duì)策 4．1以糧食進(jìn)口作為補(bǔ)足需求的調(diào)劑來(lái)確保糧食安全 糧食是一國(guó)之命脈。中國(guó)應(yīng)在確保國(guó)內(nèi)糧食基本自給自足的基礎(chǔ)上利用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求。這一對(duì)策首

13、先要求中國(guó)的糧食供應(yīng)大部分主要應(yīng)該由國(guó)內(nèi)來(lái)完成。有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn):未來(lái)人口結(jié)構(gòu)變化將對(duì)糧食進(jìn)口產(chǎn)生巨大影響。預(yù)計(jì)2020—2025年，人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)使谷物進(jìn)口量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)［8］。因此，中國(guó)應(yīng)提升應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“增加產(chǎn)量、適度進(jìn)口、科技支撐”的核心觀念，從供給側(cè)入手，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策的支持和引導(dǎo)、加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐，做到國(guó)內(nèi)需求基本自給，并將糧食進(jìn)口作為補(bǔ)足需求的一種重要手段。 4．2加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)走出去步伐 國(guó)家政策是管理糧食進(jìn)口貿(mào)易的重要手段。而對(duì)于中國(guó)現(xiàn)今糧食進(jìn)口貿(mào)易存在諸多問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行指導(dǎo)，以

14、市場(chǎng)調(diào)控價(jià)格為主導(dǎo)，政府相應(yīng)地政策作為輔助，讓經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，一定程度上避免“市場(chǎng)失靈”的情況。首先，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)扶持政策要盡量擺脫價(jià)格倒掛的限制，做到真正地惠民以及有效地惠民;農(nóng)業(yè)指導(dǎo)政策則是要根據(jù)相應(yīng)的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度的分析以此來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民播種相應(yīng)的糧食作物;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面要完善糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)做到降成本。其次，海外農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)是穩(wěn)定糧食進(jìn)口的良好策略。海外農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)也被稱為“走出去”。其實(shí)質(zhì)是實(shí)施海外農(nóng)業(yè)投資，建立全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈;開(kāi)展資金和技術(shù)的境外農(nóng)業(yè)合作，幫助發(fā)展中國(guó)家完善世界糧食貿(mào)易體系;擴(kuò)大貿(mào)易伙伴關(guān)系使糧食進(jìn)口來(lái)源多

15、樣化。 4．3提高中國(guó)糧食作物的競(jìng)爭(zhēng)力，增加對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格的話語(yǔ)權(quán) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是進(jìn)出口的重要因素，中國(guó)糧食作物由于生產(chǎn)技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、規(guī)模效應(yīng)不夠明顯等因素致使其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)法爭(zhēng)奪到國(guó)際糧價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，只能任由糧價(jià)上升而損害本國(guó)利益。介于庫(kù)存充足可以抑制糧價(jià)的波動(dòng)，中國(guó)可以倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)攜手構(gòu)建區(qū)域性和全球性的糧食儲(chǔ)備體系，以此來(lái)熨平糧價(jià)波動(dòng)周期。提高糧食作物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:一是合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革，集中優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和資源配置結(jié)構(gòu)，提高糧食作物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;二是發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)并

16、利用期貨市場(chǎng)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)合理控制糧價(jià);三是降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低糧食作物價(jià)格。 4．4利用虛擬水貿(mào)易來(lái)緩解我國(guó)水資源壓力 水是生產(chǎn)糧食作物的必需品。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中消耗的水被稱為與商品相關(guān)的虛擬水。虛擬水貿(mào)易是在各種商品和服務(wù)的貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)行的。世界上的一些國(guó)家沒(méi)有足夠的水資源用來(lái)滿足當(dāng)前和未來(lái)預(yù)計(jì)的水資源需求，而其他國(guó)家可用水卻是足以滿足用于包括市政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、再創(chuàng)造、航海等需求的。此外，即使在一個(gè)大國(guó)中，水資源的分布也不盡相同。一種克服水的可用性和需求之間的空間不匹配的可行方法就是把水從資源富足區(qū)域調(diào)到資源匱乏區(qū)域。對(duì)于缺水國(guó)

17、家，該國(guó)可以選擇不在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，而是進(jìn)口水密集型產(chǎn)品［9］。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，擁有大量的水資源和人均擁有量很少。中國(guó)的人均水資源占世界第四，人均擁有量?jī)H為世界平均水平的1/4。約占日本的1/2，美國(guó)的1/4，俄羅斯的1/12?？梢钥闯?，解決人均水資源低的問(wèn)題對(duì)中國(guó)具有深遠(yuǎn)的意義。因此，中國(guó)應(yīng)該在水資源密集的地區(qū)大力播種生產(chǎn)糧食作物，把產(chǎn)出的糧食相應(yīng)地調(diào)到水資源貧乏的地區(qū)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減輕中國(guó)水資源壓力。此外，在糧食進(jìn)口貿(mào)易方面，中國(guó)應(yīng)相應(yīng)地將進(jìn)口來(lái)源地的水資源富裕度考慮在進(jìn)口成本內(nèi)，尋求相對(duì)豐富水資源的國(guó)家進(jìn)口糧食作物以緩解水資源壓力。 5結(jié)論與啟示

18、 通過(guò)對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國(guó)糧食貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易存在著如糧食進(jìn)口安全預(yù)警機(jī)制滯后，對(duì)外依存度高，供需失衡，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛等問(wèn)題［10］。針對(duì)這些問(wèn)題，再結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景，提出了以糧食進(jìn)口作為補(bǔ)足需求的調(diào)劑來(lái)確保糧食安全、加快農(nóng)業(yè)走出去步伐、提高中國(guó)糧食作物的競(jìng)爭(zhēng)力、利用虛擬水貿(mào)易減輕中國(guó)水資源壓力這4項(xiàng)建議，旨在更好地發(fā)展中國(guó)的糧食進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。 參考文獻(xiàn) ［1］曾蓓，崔煥金．農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特征與啟示:1978～2015［J］．云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，34(7):14－22．

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