認(rèn)清形勢搶抓機遇 全力推動全州科技創(chuàng)新取得新突破——在2020年科技創(chuàng)新工作會議上的講話1

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1、【公文思享】公眾號年度會員資料 關(guān)注【公文思享】獲贈百萬寫作素材 認(rèn)清形勢 搶抓機遇 全力推動全州科技創(chuàng)新取得新突破——在2020年科技創(chuàng)新工作會議上的講話 同志們： 這次全州科技創(chuàng)新工作會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實州委九屆八次全會、州“兩會”和全省科技工作會議精神，總結(jié)2019年全州科技創(chuàng)新工作，分析創(chuàng)新發(fā)展形勢，研究部署2020年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、搶抓機遇，努力推動全州科技創(chuàng)新取得新突破，為全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供科技支撐。剛才，云洲同志作了

2、工作報告，全面總結(jié)了2019年全州科技創(chuàng)新工作，提出了2020年工作意見，我完全贊同。下面，我講三點意見。 一、狠抓工作落實，2019年全州科技創(chuàng)新工作卓有成效 2019年，全州科技創(chuàng)新工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞X省打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略和全州四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極深化科技體制改革，大力培育科技創(chuàng)新主體，不斷加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力強化科技人才培養(yǎng)，加大重大科技項目攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強，創(chuàng)新型X建設(shè)取得積極進(jìn)展。 （一）科技體制改革不斷深化。習(xí)近平總書記在關(guān)于科技工作的會議上特別指出，如果把科技創(chuàng)新作為

3、我國發(fā)展新的重要引擎，那么改革就是點燃這個引擎不可缺少的點火器?？萍俭w制改革的目的，就是要通過對科技工作中的分配制度、激勵制度和評價制度改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動力，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。2019年，全州各級各部門認(rèn)真落實推進(jìn)科技體制改革各項政策措施，研究制定了科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)管理辦法，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，州科技、財政、人力資源和社會保障等行業(yè)管理部門分別出臺賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的一系列配套措施，在科技項目和經(jīng)費管理、科研人員兼職兼薪、成果轉(zhuǎn)化和收益分配等方面加大授權(quán)力度，賦予科研機構(gòu)和人員更大的自主權(quán)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。州農(nóng)科院出臺政策鼓勵各科研項目組與企業(yè)

4、、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶合作或自主研發(fā)科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在全省第一家將X個科技成果轉(zhuǎn)化收益X萬元中的X萬元用于獎勵科研人員，極大地鼓舞了科技人員投身科研工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，2019年州農(nóng)科院在雜交玉米新品種、優(yōu)質(zhì)水稻新品種、小麥新品種等成果轉(zhuǎn)化方面取得重要進(jìn)展。 （二）創(chuàng)新主體培育成效顯著。不斷完善創(chuàng)新機制、培植創(chuàng)新文化、優(yōu)化創(chuàng)新政策，堅持不懈推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立州級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，共有X戶企業(yè)進(jìn)入省和州級培育庫。全年新增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)X家，累計達(dá)到X家。X家企業(yè)獲得國家級科技型中小企業(yè)認(rèn)定；新增省級科技型中小企業(yè)X家，累計達(dá)

5、到X家。全州國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入X億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入X億元，投入科技研發(fā)經(jīng)費X億元，開發(fā)新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)及制定標(biāo)準(zhǔn)X個（項），擁有自主知識產(chǎn)權(quán)X項。認(rèn)真落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，全州獲得高新技術(shù)企業(yè)減免稅X萬元，享受研發(fā)費用稅前加計扣除的抵扣稅額X萬元，充分調(diào)動了企業(yè)科技研發(fā)投入積極性，切實發(fā)揮了企業(yè)科技研發(fā)投入的主體地位。2018年，完成全社會研發(fā)經(jīng)費投入X萬元，比上年增長X%，排全省第X位；投入強度X%，排全省第X位。 （三）科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得積極成果。第一批X名州級兩類人才通過三年培養(yǎng)考核評審，州人民政府分別授予X人X州科技領(lǐng)軍人才、X人X州學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭

6、人、X人X州技術(shù)創(chuàng)新人才稱號，并給予科技領(lǐng)軍人才每人X萬元、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才每人X萬元、技術(shù)創(chuàng)新人才每人X萬元共計X萬元的一次性獎勵，進(jìn)一步營造了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，擴(kuò)大了科技工作者在全社會的影響力，進(jìn)一步激發(fā)了科技工作者創(chuàng)新爭先熱情。通過連續(xù)四年選拔培養(yǎng)，州級兩類人才培養(yǎng)達(dá)到X人，進(jìn)入省級培養(yǎng)對象X人，推薦上報省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選X名、技術(shù)創(chuàng)新人才X名，全州科技創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大。 （四）科技支撐平臺建設(shè)取得實質(zhì)性效果。圍繞全州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)學(xué)研科技合作平臺建設(shè)，不斷提升科技臺平支撐科技研發(fā)能力。全年新建院士專家工作站X個，全州累計達(dá)到X個。一批國

7、家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺作用更加凸顯，產(chǎn)學(xué)研科技合作平臺已成為我州規(guī)模以上企業(yè)快速發(fā)展的重要支撐平臺。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，完成了申報創(chuàng)建掛號、名稱更名和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等工作。 （五）重點科技攻關(guān)取得積極進(jìn)展。全年共獲得國家和省級科技計劃項目支持38項，爭取轉(zhuǎn)移支付資金X萬元，增長X自評。X學(xué)院三七研究院與XX研究所合作，選育出XX，獲品種登記證書，成為首個國家級高皂苷含量三七新品種，填補了國家級三七品種空白；發(fā)布了無公害三七標(biāo)準(zhǔn)（T/CATVM003-2017《無公害三七藥材及飲片的農(nóng)藥殘留與重金屬及有

8、害元素限量》），三七品種技術(shù)水平和指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)和國內(nèi)領(lǐng)先水平，使我們在三七品種特別是無公害三七品種領(lǐng)域更具有話語權(quán)和影響力。XX新建的國內(nèi)首條X萬噸/年流態(tài)化低溫還原錳生產(chǎn)線自投產(chǎn)以來，系統(tǒng)安全穩(wěn)定、設(shè)備運行正常，各項經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)均超設(shè)計要求，標(biāo)志著我國自主研發(fā)的低溫流態(tài)化還原新技術(shù)成功應(yīng)用于電解錳規(guī)?；a(chǎn)，為我國低品位難選氧化錳礦的高效綜合利用提供了技術(shù)保障，也為其它低品位礦種的綜合利用開辟了新途徑。 （六）全民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施，以科技活動周、全國科普日和科技“三下鄉(xiāng)”等活動為契機，全年共組織X個單位X名科技專家和科技工作者開

9、展科技咨詢服務(wù)活動，舉辦各類科技培訓(xùn)X期X萬人次，獲批省政府科普教育基地X個，全州省級科普教育基地達(dá)到X個，全部免費對公眾開放，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。 這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到差距和不足。一是高層次科技創(chuàng)新人才匱乏。吸引和留住人才的平臺和政策環(huán)境不能滿足發(fā)展需要，科研人員總量不足，高層次人才、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏。全州獲得培育的省級科技創(chuàng)新人才僅X人，占全省X人的X%；省委聯(lián)系專家X州僅有X人，占全省X人的X%，在國際國內(nèi)影響力大、創(chuàng)新能力強、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的學(xué)術(shù)技術(shù)權(quán)威人才缺乏。二是創(chuàng)新主體嚴(yán)重不足。截止去年底，全州高新技術(shù)企

10、業(yè)僅X戶，僅占全省X的X%；全州高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入X億元，占全省高新技術(shù)企業(yè)銷售收入X億元的X%。目前我國最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)新環(huán)境氛圍最好的深圳市，2018年底擁有X萬戶高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到X萬億元。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研最關(guān)心的問題可能不是GDP增速、財政收入增長等，首先要了解的是當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)有多少、增加了多少。因為通過高新技術(shù)企業(yè)的增長，產(chǎn)值、稅收、財政收入等自然就有保障，更重要的是體現(xiàn)了一個地方發(fā)展的活力和動力。深圳市在前幾年就出臺了含金量很高、激勵作用很強的對高新技術(shù)企業(yè)的7條扶持政策，這些政策希望州、縣（市）各有關(guān)部門認(rèn)真研究，制定幾條實實在在促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、中小

11、型科創(chuàng)企業(yè)培育發(fā)展的政策措施，加快補齊這方面的短板。三是科研成果轉(zhuǎn)化率較低。促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅在于研發(fā)，更在于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到真正的推動作用。一方面我州在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等方面急需新技術(shù)，另一方面我們自己的科技創(chuàng)新成果以及引進(jìn)的科技創(chuàng)新成果包括專利、知識產(chǎn)權(quán)等，對全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率都很不理想，很多科研成果被束之高閣，沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，與持續(xù)增加的科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展需求形成鮮明對比。四是對科技創(chuàng)新工作的重要性認(rèn)識不深、重視不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，特別是縣（市）科技創(chuàng)新工作隊伍力量薄弱，不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要，還沒有形成大

12、眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好格局。全州各級政府科技引導(dǎo)資金投入嚴(yán)重不足，全社會科技投入總量小，重大科技專項難以啟動實施?？萍颊呗鋵嶋y度大，科技與金融還沒有有效結(jié)合，企業(yè)和科研機構(gòu)創(chuàng)新能力整體較弱，各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新型企業(yè)總量不足，科研成果總量少、轉(zhuǎn)化率低。去年全州R&D投入強度達(dá)到X%，排全省第七位，比前一年進(jìn)步了一位，但只占全省平均水平（X%）的X%、全國（X%）的X%，發(fā)展差距仍非常大。 二、準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新形勢和任務(wù)，切實增強科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感緊迫感 2019年我國人均GDP達(dá)到1萬美元，這是我國發(fā)展中的一個大事件，我們向邁進(jìn)發(fā)達(dá)國家的夢想又前進(jìn)了一步。按照現(xiàn)行

13、國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到2萬美元即進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。從1萬美元達(dá)到2萬美元，美國用了9年，英國用了12年，德國用了21年，日本用了6年，韓國用了12年，未來10年我國最重要的工作就是要把人均GDP從1萬美元提升到2萬美元，即真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。到那個時候，大家的生活水平將得到極大提高，可以獲得更輕松的生活，大家不用每天都在忙碌中生活，在加班加點當(dāng)中度過。如果跨不過這個陷阱，將意味著我們很可能長期在中等收入?yún)^(qū)間徘徊，大家繼續(xù)天天加班，繼續(xù)做一些低端、辛苦的工作。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程來看，中等收入是人均收入在3895—12000美元區(qū)間，這個標(biāo)準(zhǔn)相對比較容易做到。通過改革開放40年特別是

14、近幾年的發(fā)展，中國利用既有的技術(shù)和學(xué)習(xí)模仿，使人均GDP快速達(dá)到3895美元至12000美元之間，但要再往上走達(dá)到2萬美元，跳出中等收入這個陷阱就很難，關(guān)鍵就是要實現(xiàn)從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變和跨越，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，做價值鏈的高中高端，否則就可能像東南亞和拉美一些國家長期卡在中等收入這個地方，跳不出去。中國人有實現(xiàn)自己夢想、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的強烈愿望，如何實現(xiàn)，唯有通過創(chuàng)新，關(guān)鍵在科技。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命強勁推進(jìn)的新格局，面對建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界強國的新要求，面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對科技工作提出了更高的要求。站在地方發(fā)展的角度，就是要聚焦加快創(chuàng)建設(shè)新型X步伐，努力為X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和

15、全州科技事業(yè)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。因此，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮，每一個科技工作者都要感受到這份責(zé)任感和緊迫感。 一是要堅定信心，擔(dān)當(dāng)作為。X自然資源豐富，三七、辣椒、有色金屬等特色資源具有廣闊的發(fā)展空間。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，X科技工作已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，特別是在生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及有色新材料領(lǐng)域具有特色和優(yōu)勢。盡管X整體科技實力與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，但我們不能妄自菲薄，更不能自甘落后，要堅定創(chuàng)新自信，志存高遠(yuǎn)，有所作為，全面加強科技創(chuàng)新工作，力爭在重點科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。 二是要需求牽引，重構(gòu)體系。習(xí)近平總書記指出“要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)

16、新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上”。州委、州政府著眼于全州四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全力創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展重大技術(shù)科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動發(fā)展提速提質(zhì)等工作作出部署，為全州科技工作明確了方向。新時代X科技工作要堅持需求牽引，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，著力實施重大科技項目，加快健全完善科技創(chuàng)新體系，高質(zhì)量支撐重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，在補齊科技供給短板上取得新突破。 三是要瞄準(zhǔn)前沿，打造高地。要牢牢把握科技進(jìn)步大方向，突出X特色和優(yōu)勢，圍繞我州四大重點產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展重大技術(shù)科技攻關(guān)，以增強創(chuàng)新能力為突破口，加大支

17、持力度，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，努力取得一流成果，打造一批新亮點和創(chuàng)新高地。 四是要科技入文，開放賦能。習(xí)近平總書記考察X時指出“X經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”?？萍假Y源匱乏，對內(nèi)對外開放不夠，是造成X經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展滯后的重要原因。新時代X科技工作一定要把擴(kuò)大對內(nèi)對外開放作為戰(zhàn)略措施，積極主動融入州內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真做好“科技入文”這篇大文章，全力導(dǎo)入增量科技資源，深入推進(jìn)與國內(nèi)知名高校、科研院所交流合作，匯聚高水平創(chuàng)新平臺、科技型企業(yè)、高端人才團(tuán)隊，引入科技成果實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。 五是要海納百川，廣聚英才?！爸撂煜轮握咴谌瞬拧?，“人才是第一資源”，科技創(chuàng)新尤其需要大批優(yōu)

18、秀人才。X科技跨越發(fā)展迫切要求使X成為群英薈萃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。新時代X科技工作要牢牢把握集聚人才大舉措，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)激勵機制。 三、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力做好全州科技創(chuàng)新工作 加快提升科技創(chuàng)新能力和水平，離不開良好的創(chuàng)新生態(tài)。推動科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，要以更大的決心，擔(dān)當(dāng)作為的行動，詮釋增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的實際效果。 （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全州科技戰(zhàn)線要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握其精神實

19、質(zhì)，切實指導(dǎo)X科技創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記在十九大報告中系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，提出分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國，再次從站略高度強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，指出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)提供強大支撐。在2018年7月13日召開的中央財經(jīng)委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障?！闭驹诎l(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，深刻闡述提升科技創(chuàng)新能力的重要性、緊迫性，就提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提出要求、作出部署，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入新的思想動

20、力。全州科技系統(tǒng)要深刻理解創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實抓好科技創(chuàng)新重要論述的學(xué)習(xí)貫徹，落地生根，推動發(fā)展。 （二）做好“十三五”規(guī)劃任務(wù)收官攻堅。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是今年重中之重的工作。一是要全面開展全州“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃總結(jié)評估，查缺補漏，進(jìn)一步落實規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。截止2019年底，“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃確定的5個發(fā)展目標(biāo)13項指標(biāo)總體按進(jìn)度計劃有序推進(jìn)，但R&D投入強度、全州高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重、科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化數(shù)、公民具備基本科學(xué)素質(zhì)4項指標(biāo)還

21、未完成，一定要抓緊最后幾個月的時間，加大工作力度，采取強有力的措施，確保圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項指標(biāo)。二是要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，州縣（市）聯(lián)動，進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展責(zé)任，把財政科技支出列入州縣（市）預(yù)算保障重點，強化財政資金投入帶動，推動形成研發(fā)投入穩(wěn)步增長態(tài)勢。三是要研究完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計工作機制，依法依規(guī)開展統(tǒng)計調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如實反映全州和各縣（市）科技創(chuàng)新水平。 （三）深化科技體制改革。一是要以加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革科技項目立項和組織實施方式，改革科研績效評價機制，加強軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放等為抓手，堅決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制機制障

22、礙，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，把更多自主權(quán)給予科研單位和科研人員，把人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分激發(fā)出來。州科技局要發(fā)揮好牽頭推動作用，從全局角度去研究謀劃，相關(guān)部門要大力支持、共同努力、形成合力，對國家和省、州已出臺的項目管理、技術(shù)路線決策、預(yù)算調(diào)劑、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面的政策進(jìn)行逐一梳理，明確責(zé)任，確保全面兌現(xiàn)。二是要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制和政府引導(dǎo)機制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，堅持財政資金重點用于支持科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，不斷提高各類產(chǎn)

23、業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)扶持資金用于支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的比重，持續(xù)加大科技投入。當(dāng)前一些創(chuàng)新企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)、中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中遇到的最大問題就是融資難的問題，尤其是疫情期間顯得尤為突出。按照金融機構(gòu)常規(guī)融資申請模式，很多科創(chuàng)型中小企業(yè)難以獲得銀行貸款支持，因為銀行要求有資產(chǎn)抵押，而科創(chuàng)企業(yè)很多是輕資產(chǎn)企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)等作為貸款融資抵押，導(dǎo)致融資成本高，嚴(yán)重影響了企業(yè)科研投入積極性。金融機構(gòu)要研究支持科創(chuàng)企業(yè)融資貸款的特殊政策，切實降低企業(yè)融資本成本。同時，要探索建立政府技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，州科技局要抓緊研究，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開發(fā)科技型金融產(chǎn)品，強化企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

24、的金融支持。當(dāng)前重點要圍繞實現(xiàn)2020年全州R&D經(jīng)費投入強度達(dá)1.43%的目標(biāo)，落實推進(jìn)經(jīng)費投入的政策措施，建立健全經(jīng)費投入統(tǒng)計監(jiān)測體系和工作機制，嚴(yán)格實行季度定期報告，確保R&D經(jīng)費投入取得實質(zhì)性突破。三是要積極營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會環(huán)境。創(chuàng)新不只是科技工作者的責(zé)任，更是全社會共同面對的時代課題?？萍紕?chuàng)新需要匯聚人人想創(chuàng)新、個個忙創(chuàng)造的社會合力。要廣泛開展科學(xué)普及活動，形成熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會氛圍，讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業(yè)，不斷提高全民族科學(xué)素質(zhì)，為勇攀創(chuàng)新高峰、建設(shè)世界科技強國提供深厚社會基礎(chǔ)和不竭前進(jìn)動力。 （四）全力申報創(chuàng)建國家高新

25、技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造國家級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺，有效配置科技資源，引進(jìn)國內(nèi)外專家團(tuán)隊，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，是推進(jìn)創(chuàng)新型X建設(shè)的“牛鼻子”，是推動全州轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器。目前我省已申報成功的X個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)X戶，占全省X戶的X%，充分說明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對吸引創(chuàng)新主體入園、激發(fā)創(chuàng)新活力起到了至關(guān)重要關(guān)鍵的作用。有了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這個平臺和上級政策支持，下步推進(jìn)企業(yè)入園、推動科技投資、加速科技成果轉(zhuǎn)化就有了基礎(chǔ)和支撐。因此，今年科技工作一個最重要的任務(wù)就是推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

26、開發(fā)區(qū)的申報創(chuàng)建。在省政府和省科技廳的大力支持下，已順利完成了申報創(chuàng)建掛號、園區(qū)更名、兩個規(guī)劃初稿編制等工作，為加快創(chuàng)建申報步伐奠定了基礎(chǔ)。州科技局要按照國家高新區(qū)申報流程做好組織督促工作，對照申報流程，對標(biāo)對表跟進(jìn)工作進(jìn)度，及時溝通協(xié)調(diào)申報創(chuàng)建中的問題，確保高新區(qū)申報創(chuàng)建有序推進(jìn)。各有關(guān)縣（市）和部門要形成共識，主動作為，積極參與，各司其職，共同發(fā)力，努力推動高新區(qū)創(chuàng)建工作在今年取得階段性成效。 （五）加大創(chuàng)新主體培育。進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)、國家和省級科技型中小企業(yè)培育力度，建立州高新技術(shù)企業(yè)培育庫，提升一批企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的能力，2020年爭取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)X家以上、國

27、家和省級科技型中小企業(yè)X家以上，申報省級星創(chuàng)天地X個，推薦選派“三區(qū)人才”X名以上，讓產(chǎn)業(yè)鏈與科技鏈得到深度融合，增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展后勁。落實好國家和省州對高新技術(shù)企業(yè)的資金獎勵政策，貫徹落實好國家對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收、金融優(yōu)惠政策。加大項目資金支持力度，高新技術(shù)企業(yè)、國家和省級科技型中小企業(yè)申報各級科技項目時給予優(yōu)先支持。要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)特別深圳對于支持高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持政策，抓緊研究制定出幾條管用的政策措施，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，營造良好的創(chuàng)新氛圍。 （六）精心籌備好“廳州科技會商”會議。自2009年省科技廳實施廳州科技會商工作機制以來，

28、全州上下抓住機遇，加強溝通對接協(xié)調(diào)，爭取實施了一大批具有示范帶動作用的重點科技項目，有力推進(jìn)了我州科技工作開展。廳州科技會商有效促進(jìn)了科技工作與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，在培育地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)，支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。今年的廳州科技會商工作，要緊緊圍繞我州四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心謀劃包裝項目，加強與省科技廳匯報對接，積極創(chuàng)造條件，全力爭取今年廳州會商在X舉辦，力爭組織實施一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的科技項目，進(jìn)一步增強X自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。 （七）扎實籌建辦好“科技入文”活動。借助“科技入文”活動，為我州企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)

29、創(chuàng)新重點領(lǐng)域與國內(nèi)外企業(yè)、高等院校和科技機構(gòu)合作建設(shè)聯(lián)合研發(fā)合作平臺提供服務(wù)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，加快對內(nèi)對外合作與交流步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大科技合作，推進(jìn)科技招商，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。要結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)科技支撐和脫貧攻堅的需要，加大與省內(nèi)外科技合作力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外智力和科技成果、人才團(tuán)隊入X，推動創(chuàng)新發(fā)展。抓緊構(gòu)建“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對內(nèi)對外開發(fā)創(chuàng)新機制，加大科技開放力度，加快科技成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，推動形成深度融合的開發(fā)創(chuàng)新環(huán)境。積極吸引國內(nèi)外研究機構(gòu)、企業(yè)等在X設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，培育發(fā)展院士專家工作站，增強創(chuàng)新能力。今年

30、工作的一個重點任務(wù)就是要積極爭取省級搭建的鋁加工技術(shù)創(chuàng)新中心落地X，要主動加強與企業(yè)對接，加強向省級相關(guān)部門匯報，發(fā)揮X在鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“鋁谷”中的優(yōu)勢和對重大科技支撐的迫切需求，全力爭取鋁加工技術(shù)創(chuàng)新中心落戶X。 （八）強化科技人才隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)。在中央財經(jīng)委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記深刻闡明了科技人才的重要作用，為科技人才成長、科技隊伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向。要深刻理解人才是第一資源，堅定不移推動科技隊伍建設(shè)。第一，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)前，我州創(chuàng)新人才隊伍雖然不斷壯

31、大，但仍顯不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，不斷激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造力，是重要而緊迫的課題。第二，讓科技人才創(chuàng)造力競相迸發(fā)，需要弘揚科學(xué)精神、鼓舞奮斗豪情。要教育引導(dǎo)廣大科技工作者強化責(zé)任意識，形成良好精神面貌，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，必將創(chuàng)造出更多有價值的原創(chuàng)性成果。第三，讓科技人才創(chuàng)造力競相迸發(fā)，需要厚植創(chuàng)新的沃土。要加大人才投入，優(yōu)化人才政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各

32、類人才脫穎而出的競爭機制。 （九）高度重視科技招商工作。當(dāng)前我州創(chuàng)新平臺少、創(chuàng)新資金匱乏、創(chuàng)新人才不足，最直接最有效的解決辦法就是直接通過科技招商的模式快速實現(xiàn)引資、引人、引智、引技。這也是州委童志云書記在專題研究全州科技工作和省科技廳董保同廳長到X調(diào)研時特別強調(diào)的重點工作。要緊緊圍繞“聚焦重點產(chǎn)業(yè)、突出重點園區(qū)、緊扣重大項目、實施精準(zhǔn)招商”的思路，結(jié)合全州科技創(chuàng)新實際，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和人才鏈，緊扣高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及其他科技企業(yè)、科研機構(gòu)就重大關(guān)鍵技術(shù)、急需的先進(jìn)適用技術(shù)的現(xiàn)實需要，注重選好商、招大商，提高招商引

33、資服務(wù)水平和招商成效。充分發(fā)揮科技入滇科技合作平臺作用，積極推進(jìn)X與國內(nèi)外、省內(nèi)外高校、科研院所、院士專家的科技合作與交流，采取多項措施積極推進(jìn)科技招商工作，對已簽訂科技招商合作的項目，優(yōu)先推薦國家、省級科技計劃項目爭取資金支持，同時做好科技稅收優(yōu)惠政策宣傳服務(wù)，使科技招商項目享受到稅收優(yōu)惠政策。多措并舉推動科研平臺、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技成果、科技人才落戶X，推動全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 同志們，2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。習(xí)近平總書記指出“抓科技創(chuàng)新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當(dāng)有只爭朝夕的勁頭?！比菘萍脊ぷ饕粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力強化科技創(chuàng)新供給，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新對X高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐作用，以昂揚的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績向全州人民交出一份合格的答卷。