圍繞大局依法履圍繞大局依法履職

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1、圍繞大局 依法履圍繞大局 依法履職 　 圍繞大局 依法履職 　更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用 　一、圍繞發(fā)展要務，突出對經(jīng)濟工作的監(jiān)督 　發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。發(fā)展必須確保經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。保增長，就是要如期實現(xiàn)ＸＸＸx年的各項經(jīng)濟發(fā)展目標。今年ＸＸ確定經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長10%；社會固定資產(chǎn)投資比上年增長18%；財政一般預算收入比上年增長10%以上；招商引資到位資金比上年增長14%以上；社會消費品零售總額比上年增長15%以上；旅游總收入比上年增長15%以上；農(nóng)民人均純收入比上年增

2、長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長8%以上。ＸＸＸ人大常委會圍繞上述增長目標，力求四個著眼，主抓四項工作。四個著眼：一是著眼解決“三農(nóng)”問題，加強對新農(nóng)村建設和創(chuàng)建和諧五新村居的監(jiān)督；二是著眼于推動科技創(chuàng)新，對科學技術進步法實施情況進行了執(zhí)法檢查；三是著眼于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，組織代表對旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展進行了視察；四是著眼于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對礦產(chǎn)資源法實施情況、節(jié)能減排工作進行了檢查視察。 　二、圍繞改善民生，突出對民生工程的監(jiān)督 　民生連民心，民心聚民力。ＸＸＸ人大常委會將關注民生作為矢志不渝的x，堅持保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的工作目標，把解決群眾最現(xiàn)實的利

3、益問題和發(fā)揮人大職能作用結合起來，采取有效措施把關注民生放在履行職能的重要位置，把監(jiān)督重點放在農(nóng)民增收、節(jié)能減排、環(huán)境保護、教育公平、社會醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、社會治安等關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題上。重點抓好三項工作：一是保障民生工程支出，督促政府及其財政部門全面落實公共財政政策，優(yōu)先落實教育、科技、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設等民生工程配套資金，最大限度地滿足民生需求。二是監(jiān)督民生工程資金的運行，重點關注經(jīng)濟適用房和廉租房、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困戶住房改造、惠民補貼和家電下鄉(xiāng)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，以及農(nóng)村水利、交通基礎設等重要民生工程資金的使用情況，加強民生工程監(jiān)督。如：對全區(qū)農(nóng)村低保情況組

4、織進行了調(diào)查，調(diào)查報告轉(zhuǎn)區(qū)政府后，引起了高度重視，研究制定了相應措施和下發(fā)了有關文件，做到了應保盡保。又如：一段時間以來，ＸＸ物價上漲指數(shù)居高不下，群眾反映強烈。ＸＸＸ人大常委會聞風而動，安排聽取了區(qū)政府關于物價工作的情況匯報，對涉及群眾切身利益的民生商品及服務價格等問題開展了執(zhí)法檢查，區(qū)政府根據(jù)常委會提出的建議意見，采取有效措施，加強市場價格監(jiān)管，強化價格執(zhí)法手段，完善價格形成機制，有效控制了價格指數(shù)的總體上漲，得到廣大人民群眾的贊譽。三是圍繞政府在人代會上承諾的為民辦實事工作實施情況開展監(jiān)督，通過深入調(diào)查研究，依法聽取和審議專項工作報告，督促政府各項惠民工程如期實施完工，及早惠及群眾，實現(xiàn)

5、“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。 　三、圍繞民主法制，突出對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督 　發(fā)展民主，推進法治，始終是貫穿人大全部工作的一條主線，抓好對各項法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，推進依法治區(qū)進程，是人大監(jiān)督工作的根本任務。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，督促憲法和法律在本區(qū)域的貫徹實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威，必須推進依法行政和公正司法。在保證法律法規(guī)的貫徹實施上，ＸＸＸ人大常委會重點圍繞三個方面開展工作。一是圍繞提高全民法律素質(zhì)，強化對普法教育工作的監(jiān)督。法律宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進依法治區(qū)的基礎性工作。區(qū)人大常委會以推動“五五”普法規(guī)劃的實施為

6、著力點，認真聽取審議了區(qū)人民政府“五五”普法規(guī)劃，并作出決議。同時，加大對普法規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)督，組織代表對全區(qū)法制宣傳教育情況進行檢查、視察，并就加強法制宣傳教育針對性、豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道等方面，提出了意見和建議，為推動全區(qū)普法工作、創(chuàng)造良好法制環(huán)境，起到了積極的促進作用。二是圍繞促進公正司法，強化司法監(jiān)督。區(qū)人大常委會以嚴格執(zhí)法、公正司法為監(jiān)督重點，專門聽取和審議“法檢兩院”的工作報告，并開展檢查和視察。組織代表旁聽法院庭審和檢察院出庭公訴，促進了司法水平和司法效率的提高。三是圍繞促進依法行政，認真開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查中，堅持注重實效的原則，在看、聽、議等環(huán)節(jié)上嚴格把關，采取

7、現(xiàn)場察看、實地檢查、聽取和審議專項報告等形式，及時發(fā)現(xiàn)和反饋執(zhí)法工作中的困難和問題，促進問題得到及時解決，從而不斷推進依法行政，維護社會公平正義。立足于可持續(xù)發(fā)展，突出對《環(huán)境保護法》的實施情況進行執(zhí)法檢查。針對水源地保護、污水處理等存在的問題，提出了整改意見和要求，促進了全區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。立足于以人為本，關注民生，突出對《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國價格法》、《食品衛(wèi)生法》、《勞動保護法》等關系人民群眾切身利益的法律法規(guī)實施情況，進行執(zhí)法檢查。教育問題關系千家萬戶，直接涉及群眾切身利益。ＸＸＸ人大常委會對此給予高

8、度關注，圍繞“兩基”迎國檢工作，開展對《中華人民共和國義務教育法》執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度，提出建設性意見。立足于提高依法行政水平，突出對《行政許可法》的實施情況進行執(zhí)法檢查。針對群眾反映比較集中的個別部門服務質(zhì)量不高、審批環(huán)節(jié)過多、辦理時限過長等問題，提出了整改要求，促進了政府依法行政水平的提高。 　四、圍繞社會和諧，突出對熱點難點問題的監(jiān)督 　民主是社會和諧發(fā)展的動力機制，法治是和諧社會的基石和保障。ＸＸＸ人大常委會在大力推進民主法治建設的同時，著力抓好以下工作：一是抓完善制度機制建設的督促。督促政府進一步健全民主制度，豐富民主形式，促進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。督促政府嚴格依

9、法辦事，維護公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，完善社會管理、服務功能，建立安定有序的社會運行機制，確保人民安居樂業(yè)。二是抓法治環(huán)境的督促。今年來，ＸＸＸ人大常委會通過常委會審議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、人大信訪工作等渠道，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境營造、政治文明、和諧社會等影響全區(qū)發(fā)展的重大問題和人民群眾關心、關注的熱點難點以及執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，圍繞城市建設拆遷、法院執(zhí)行工作、檢察院關于查辦和預防貪污賄賂犯罪工作等涉及依法行政、公正司法和維護社會穩(wěn)定的重大問題開展監(jiān)督，并力求深化、細化、具體化，進一步加大對依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，進而了解掌握本行政區(qū)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的情況，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)

10、法存在的問題，推進政府部門依法行政、司法機關公正司法，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。三是抓信訪工作督促。社會和諧穩(wěn)定，百姓合理訴求的反映渠道必不可少。ＸＸＸ人大常委會積極暢通信訪渠道，把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作有機結合，將信訪工作作為“區(qū)委書記大接訪”活動的重要補充來認識和部署，區(qū)人大常委會領導參與全區(qū)接訪、包案下訪等工作，集中力量解決涉法涉訴信訪案件，切實做到了件件有落實、事事有結果。四是抓代表意見建議督辦工作的督促。人大代表來源于人民群眾，代表的建議，反映的就是人民群眾的呼聲、愿望和要求。ＸＸＸ人大常委會高度重視代表意見建議的督

11、辦工作。進一步加大了對代表意見建議的督辦力度，把辦理代表建議作為了解民情、關注民生、服務群眾、促進發(fā)展的紐帶和橋梁，作為科學決策、民主決策、依法決策的前提和基礎。通過檢查、視察等形式及時督促“一府兩院”等承辦單位認真負責地處理好代表提出的建議、批評和意見，及時反饋處理結果，為基層解憂，為老百姓解難題、辦實事。五是發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道。人大代表作為人民代表大會的組成人員，有著廣泛而深厚的群眾基礎。ＸＸＸ人大常委會歷來高度重視代表工作，充分發(fā)揮他們在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題方面的主體作用，通過加強代表建議辦理、保障代表活動經(jīng)費、列席常委會會議、集中視察等制度建設，改進和完善

12、代表活動的組織和服務工作，進一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達的途徑，使不同利益群體的訴求得到及時反映，形成民意表達和反饋的新途徑。通過法定程序和民主集中制的辦事原則，妥善處理各種利益矛盾，最大限度減少不和諧因素，增加和諧因素，真正成為反映最廣大人民群眾的根本利益的代表機關，調(diào)動了群眾的積極性，增強凝聚力，形成了推動解決民生問題、構建社會主義和諧社會的強大力量。 　今年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展各項工作的重要之年，也是積極應對國際金融危機、保增長促發(fā)展、保民生促穩(wěn)定的關鍵之年。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒各城區(qū)人大常委會寶貴經(jīng)驗，努力創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極開創(chuàng)ＸＸ人大工作新局面。 　 　1