《學(xué)海導(dǎo)航高中政治第1輪復(fù)習(xí)課件（選修3）專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立以美國為例》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《學(xué)海導(dǎo)航高中政治第1輪復(fù)習(xí)課件（選修3）專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立以美國為例（45頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、選 修選 修 3 美國的聯(lián)邦制美國的聯(lián)邦制(1)從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制：從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制：美國歷史上曾經(jīng)在一個短暫時期內(nèi)美國歷史上曾經(jīng)在一個短暫時期內(nèi)實行過邦聯(lián)制實行過邦聯(lián)制(1781-1787年年)：第一第一，依據(jù)：，依據(jù)：依據(jù)依據(jù)1781年生效的年生效的邦聯(lián)條例邦聯(lián)條例，美國實，美國實行邦聯(lián)制。美利堅合眾國由行邦聯(lián)制。美利堅合眾國由13個州組成，個州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨立。各州保持其主權(quán)、自由和獨立。第二第二，特，特點：作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，點：作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各州代表組成。由各州代表組成。第三第三，最根本的弱點：邦聯(lián)不是現(xiàn)代，最根本的弱點：邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義
2、上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。意義上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。第四，困難：政府難以應(yīng)付經(jīng)濟衰退、社第四，困難：政府難以應(yīng)付經(jīng)濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。會動蕩和外部軍事威脅等問題。美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變：美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變：第一第一，原因：保護資產(chǎn)階級的利益的，原因：保護資產(chǎn)階級的利益的需要。需要。第二第二，轉(zhuǎn)變：，轉(zhuǎn)變：1787年，依據(jù)年，依據(jù)美利美利堅合眾國憲法堅合眾國憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為
3、一個享有充分主權(quán)的國家。一個享有充分主權(quán)的國家。(2)美國聯(lián)邦制的特點：美國聯(lián)邦制的特點：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力：聯(lián)邦憲法聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力：聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準則。提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準則。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之最高權(quán)力：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉。間不得進行任何
4、干涉。聯(lián)邦地位高于州：聯(lián)邦地位高于州：第一第一，聯(lián)邦憲法、，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約：在全國法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約：在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。者一律無效。第二第二，各州的憲法和法律：，各州的憲法和法律：若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。和法律優(yōu)于州的憲法和法律。(3)聯(lián)邦制的利與弊：聯(lián)邦制的利與弊：聯(lián)邦制成為美國的國家結(jié)構(gòu)形式的原聯(lián)邦制成為美國的國家結(jié)構(gòu)形式的原因：既與當(dāng)時的資
5、產(chǎn)階級民主思想密切相關(guān)，因：既與當(dāng)時的資產(chǎn)階級民主思想密切相關(guān)，也是特定歷史環(huán)境下的選擇。也是特定歷史環(huán)境下的選擇。第一第一，美國立國之初，美國立國之初13個州均享有主權(quán)：個州均享有主權(quán)：都不同意出讓全部主權(quán)。都不同意出讓全部主權(quán)。第二第二，北方資產(chǎn)階，北方資產(chǎn)階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾：聯(lián)邦制是調(diào)和這些矛盾的有效分歧和矛盾：聯(lián)邦制是調(diào)和這些矛盾的有效形式。形式。美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點：在保持聯(lián)美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點：在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。的靈活性和創(chuàng)造性。美國
6、聯(lián)邦制的最大問題：美國聯(lián)邦制的最大問題：第一第一，效率不高，聯(lián)邦政府與州政府，效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。為政。第二第二，對于廣大人民群眾的要求，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。推卸責(zé)任。聯(lián)邦制的最大特點是分權(quán)，聯(lián)邦制的最大特點是分權(quán)，主權(quán)由聯(lián)邦和各州分享。這既尊重了美國各主權(quán)由聯(lián)邦和各州分享。這既尊重了美國各州長期以來就擁有獨立地行使各種權(quán)力的傳州長期以來就擁有獨立地行使各種權(quán)力的傳統(tǒng)，又適應(yīng)了當(dāng)時美國急需擴大中央權(quán)力的統(tǒng)，又適應(yīng)了當(dāng)時美國急需
7、擴大中央權(quán)力的要求。要求。邦聯(lián)是兩個或兩個以上國家為了達邦聯(lián)是兩個或兩個以上國家為了達到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而組成的一種到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而組成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實際上也國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實際上也是邦聯(lián)。聯(lián)邦亦稱是邦聯(lián)。聯(lián)邦亦稱“聯(lián)盟國家聯(lián)盟國家”，是由若干，是由若干成員單位成員單位(邦、州、共和國等邦、州、共和國等)組成的統(tǒng)一國組成的統(tǒng)一國家，如現(xiàn)在的美國、瑞士、德國等。家，如現(xiàn)在的美國、瑞士、德國等。美國的州不是由聯(lián)邦政府創(chuàng)設(shè)的，美國的州不是由聯(lián)邦政府創(chuàng)設(shè)的，不是由聯(lián)邦設(shè)置的行政區(qū)劃，而是聯(lián)邦不是由聯(lián)邦設(shè)置的行政區(qū)劃，而是聯(lián)邦的的“成員成員”或者或
8、者“組成單位組成單位”。美國州。美國州以下地方政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職能、權(quán)以下地方政府的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職能、權(quán)力以及相互關(guān)系，各州有很大差異，沒力以及相互關(guān)系，各州有很大差異，沒有全國統(tǒng)一的建制。但一般說來，地方有全國統(tǒng)一的建制。但一般說來，地方政府單位有縣、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村以及學(xué)政府單位有縣、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村以及學(xué)校區(qū)等各類特別區(qū)。校區(qū)等各類特別區(qū)。美國的兩黨制美國的兩黨制(1)政壇上的政壇上的“驢象之爭驢象之爭”：美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家：國家：第一第一，兩黨長期輪流執(zhí)政：自，兩黨長期輪流執(zhí)政：自19世紀世紀60年代以來，民主黨、共和黨在美國輪流年代以來，民
9、主黨、共和黨在美國輪流執(zhí)政，從未有過例外。執(zhí)政，從未有過例外。第二第二，與兩黨制有著密切聯(lián)系的制度：，與兩黨制有著密切聯(lián)系的制度：選舉制度、議會制度、行政管理制度以及選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度。司法制度。美國兩黨制的主要表現(xiàn)：兩大政黨美國兩黨制的主要表現(xiàn)：兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。通過競選爭奪執(zhí)政地位。第一第一，美國的總統(tǒng)選舉：首先，民主，美國的總統(tǒng)選舉：首先，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人最黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。其次，執(zhí)政黨：通過由本黨中堅在野黨。其次，執(zhí)政黨：通過由本
10、黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。第二第二，美國的國會選舉：首先，民主，美國的國會選舉：首先，民主黨、共和黨分別推出本黨候選人競爭議員黨、共和黨分別推出本黨候選人競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。其次，多數(shù)得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。其次，多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。能發(fā)揮重要的制衡作用。(2)美國政黨的特征：美國政黨的特征：美國政黨的主要職能：就是
11、組織選美國政黨的主要職能：就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。選資金等。美國政黨的主要特征：美國政黨的主要特征：第一第一，民主，民主黨和共和黨的組織結(jié)構(gòu)：為基層選區(qū)委員黨和共和黨的組織結(jié)構(gòu)：為基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會的會、縣委員會、州委員會和全國委員會的金字塔結(jié)構(gòu)。金字塔結(jié)構(gòu)。第二第二，民主黨、共和黨的黨綱和黨紀：，民主黨、共和黨的黨綱和黨紀：都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀紀.美國政黨的組織職能逐漸衰弱：美國政黨的組織職能逐漸衰弱：第一第一，直接選舉制度從直接選舉制度從20
12、世紀被廣泛采用，多數(shù)重世紀被廣泛采用，多數(shù)重要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，政黨要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，政黨對候選人提名的壟斷結(jié)束了。對候選人提名的壟斷結(jié)束了。第二第二，總統(tǒng)、國會議員職位的競爭者都，總統(tǒng)、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。對政黨組織上的依賴大大降低。(3)兩黨制的實質(zhì)：兩黨制的實質(zhì)：美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別：沒有本質(zhì)區(qū)別：第一第一，在階級基礎(chǔ)方面：它們都維護資，在階級基礎(chǔ)方面：它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益
13、和意本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度。志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度。第二第二，在意識形態(tài)方面：都推崇個人主，在意識形態(tài)方面：都推崇個人主義價值觀。義價值觀。美國兩黨在一些具體議題上的政策和美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些政策上的差別，不主張有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。美國兩黨制的實質(zhì)：是為資本主義美國兩黨制的實質(zhì)：是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維
14、護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。項政治制度。美國的選舉制度、議會制度、美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。美國的兩黨制主要表現(xiàn)為有著密切聯(lián)系。美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。美國的三權(quán)分立制美國的三權(quán)分立制(1)三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則：三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則：美國選擇三權(quán)分立的政體的原因：是美國選擇三權(quán)分立的政體的原因：是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。家的階級本質(zhì)決定的。三權(quán)分立：三權(quán)分立：第一第一，地
15、位：是美國聯(lián)邦政府組建和運，地位：是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。行的基本原則。第二第二，核心內(nèi)容：是權(quán)力分立、制約和，核心內(nèi)容：是權(quán)力分立、制約和平衡。平衡。美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)：美國的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)：第一第一，美國的立法權(quán)：屬于國會。國，美國的立法權(quán)：屬于國會。國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責(zé)，會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責(zé)，不受行政機關(guān)的干預(yù)和影響。不受行政機關(guān)的干預(yù)和影響。第二第二，美國的行政權(quán)：屬于美利堅合，美國的行政權(quán)：屬于美利堅合眾國總統(tǒng)?？偨y(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直眾國總統(tǒng)。總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)。政府的重接對選民負責(zé)，不
16、對國會負責(zé)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)。要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)。第三第三，美國的司法權(quán)：屬于美國聯(lián)邦法，美國的司法權(quán)：屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關(guān)。院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關(guān)。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。免職。(2)三種權(quán)力的相互制衡：三種權(quán)力的相互制衡：立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約。的制約。行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約。的
17、制約。司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。的制約。三權(quán)分立制：三權(quán)分立制：第一第一，含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和，含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度。行使國家權(quán)力的制度。第二第二，三權(quán)分立與權(quán)，三權(quán)分立與權(quán)力制衡的地位：作為資本主義民主制度的一力制衡的地位：作為資本主義民主制度的一項原則，為現(xiàn)代資本主義國家所廣泛采用，
18、項原則，為現(xiàn)代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。其中美國最為典型。(3)三權(quán)分立的積極作用及弊端：三權(quán)分立的積極作用及弊端：三權(quán)分立制的積極作用：三權(quán)分立制的積極作用：第一第一，反對封建專制，按照這個原則，反對封建專制，按照這個原則組織國家機構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使組織國家機構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。第二第二，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度。益，維持資本主義民主制度。三權(quán)分立制的階級局限性和消極三權(quán)分立制的階級局限性和消極作用：作用：第一第一，從分權(quán)與制衡的原則看：分，從分權(quán)與制衡
19、的原則看：分權(quán)與制衡成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分權(quán)與制衡成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。配的一種機制。第第二，從分權(quán)與制衡的二，從分權(quán)與制衡的必然結(jié)果看：三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯必然結(jié)果看：三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。皮，導(dǎo)致效率低下。第三第三，從分權(quán)與制，從分權(quán)與制衡的實踐看：三權(quán)分立的原則也難以在衡的實踐看：三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。政治實踐中真正貫徹。美國的三權(quán)分立制的本質(zhì)：是一種資美國的三權(quán)分立制的本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民
20、不可能在這種制度下享有真正的民主。這種制度下享有真正的民主。聯(lián)邦行政機構(gòu)又稱行政各部、聯(lián)邦行政機構(gòu)又稱行政各部、內(nèi)閣各部。國務(wù)院居內(nèi)閣各部之首，首腦國內(nèi)閣各部。國務(wù)院居內(nèi)閣各部之首，首腦國務(wù)卿為總統(tǒng)的主要外交顧問，負責(zé)全面指導(dǎo)、務(wù)卿為總統(tǒng)的主要外交顧問，負責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理美國對外事務(wù)，也是內(nèi)閣頭號成協(xié)調(diào)和管理美國對外事務(wù)，也是內(nèi)閣頭號成員和國家安全委員會成員。員和國家安全委員會成員。內(nèi)閣部實行部長負責(zé)制。部下面設(shè)司內(nèi)閣部實行部長負責(zé)制。部下面設(shè)司(局局)、處。部內(nèi)機構(gòu)一般分屬兩類：業(yè)務(wù)管、處。部內(nèi)機構(gòu)一般分屬兩類：業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和機關(guān)管理機構(gòu)。由于各部的歷史發(fā)理機構(gòu)和機關(guān)管理機構(gòu)。由于各部
21、的歷史發(fā)展和職責(zé)權(quán)限不同，各部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)展和職責(zé)權(quán)限不同，各部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置差別較大。各部機關(guān)管理機構(gòu)的設(shè)置大致置差別較大。各部機關(guān)管理機構(gòu)的設(shè)置大致相同，一般設(shè)有機關(guān)事務(wù)管理；人事、預(yù)算、相同，一般設(shè)有機關(guān)事務(wù)管理；人事、預(yù)算、財務(wù)和公共關(guān)系等機構(gòu)，以及法律總顧問辦財務(wù)和公共關(guān)系等機構(gòu)，以及法律總顧問辦公室、監(jiān)察長辦公室、受理與本部規(guī)章內(nèi)事公室、監(jiān)察長辦公室、受理與本部規(guī)章內(nèi)事務(wù)的地方派出機構(gòu)。務(wù)的地方派出機構(gòu)。部內(nèi)的司部內(nèi)的司(局局)由助理部長由助理部長(局長局長)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、各處由助理部長幫辦領(lǐng)導(dǎo)。各處由助理部長幫辦領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院是聯(lián)國務(wù)院是聯(lián)邦政府主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行
22、邦政府主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行政部門。國務(wù)院的具體職責(zé)是：主管美國政部門。國務(wù)院的具體職責(zé)是：主管美國在全世界的大使和領(lǐng)事網(wǎng)以及涉外官員的在全世界的大使和領(lǐng)事網(wǎng)以及涉外官員的工作，協(xié)助總統(tǒng)同外國簽訂條約和協(xié)定，工作，協(xié)助總統(tǒng)同外國簽訂條約和協(xié)定，安排總統(tǒng)接見外國使節(jié)，就承認新國家或安排總統(tǒng)接見外國使節(jié)，就承認新國家或新政府向總統(tǒng)提供意見等。新政府向總統(tǒng)提供意見等。美國的利益集團美國的利益集團(1)名目繁多的利益集團：名目繁多的利益集團：利益集團在美國政治生活中有著重要利益集團在美國政治生活中有著重要影響：影響：第一第一，地位：利益集團與政黨、政府共，地位：利益集團與政黨、政府共同成為美國
23、政治的三大支柱。同成為美國政治的三大支柱。第二第二，產(chǎn)生：，產(chǎn)生：利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物。作為維護利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。勵。第三第三，影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人，影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的政策，常常同利益集團有關(guān)。利利益之上的政策，常常同利益集團有關(guān)。利益集團是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。益集團是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。利益集團形成的原因：利益相同、利益集團形成的原因：利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身
24、利益。影響政府決策，維護自身利益。利益集團的含義：是擁有共同利益利益集團的含義：是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構(gòu)的人或組織組成的團體，如果向政府機構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團。提出要求，就變成了政治利益集團。利益集團的種類：名目繁多，規(guī)模利益集團的種類：名目繁多，規(guī)模不一，目前有數(shù)萬個。不一，目前有數(shù)萬個。(2)利益集團的活動方式：利益集團的活動方式：利益集團影響美國政治的途徑：利益集團影響美國政治的途徑：第一第一，金錢：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干金錢：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預(yù)政治。預(yù)政治。第二第二，人數(shù)：那些沒有經(jīng)濟實力的，人數(shù)：那些沒有經(jīng)濟實力的利益集
25、團，如果能夠通過其成員拉到大量選利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。票，政治家們也不敢輕視它們。第三第三，知識：，知識：能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。團完成的。利益集團影響政府的合法手段：主要利益集團影響政府的合法手段：主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。舉和承擔(dān)法庭訴訟等。(3)利益集團的政治作用：利益集團的政治作用：利益集團的積極作用：利益集團的積極作用：第一第一，在
26、美國政治中起著充當(dāng)公民，在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。與政府間橋梁的作用。第二第二，資產(chǎn)階級，資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。國資本主義制度。利益集團的消極作用：利益集團的消極作用：第一第一，只有少數(shù)利益集團對國家決，只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。策產(chǎn)生決定性作用。第二第二，利益集團作，利益集團作為公眾參與政治的為公眾參與政治的“中間人中間人”，壟斷了，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三第三，各種，各種利益集團內(nèi)部很少
27、有什么民主機制，大利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制。第四，利益集團為都為少數(shù)人所控制。第四，利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的實質(zhì)：是資產(chǎn)階級利益集團的實質(zhì)：是資產(chǎn)階級在在“民意民意”的幌子下控制權(quán)力。表面的幌子下控制權(quán)力。表面上：利益集團是所謂的上：利益集團是所謂的“民意代表民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利向政府反映各階層、群體的觀點和利益。實質(zhì)上：利益集團是資產(chǎn)階級在益。實質(zhì)上：利益集團是資產(chǎn)階級在“民意民意”的幌子下控制權(quán)力，是資產(chǎn)的幌子下控制權(quán)力，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，階級控制國家機器的一種特殊形式，具
28、有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。利益集團是一個持有共同利益集團是一個持有共同態(tài)度、向社會其他集團提出要求的集團。態(tài)度、向社會其他集團提出要求的集團。如果它通過向政府的任何機構(gòu)提出其要求，如果它通過向政府的任何機構(gòu)提出其要求，它就變成一個政治性利益集團。利益集團它就變成一個政治性利益集團。利益集團大致有以下四種：促進成員的經(jīng)濟利益大致有以下四種：促進成員的經(jīng)濟利益(物物質(zhì)利益質(zhì)利益)；促進種族的、民族的、婦女的、；促進種族的、民族的、婦女的、宗教的利益；促進社會的公共利益；實現(xiàn)宗教的利益；促進社會的公共利益；實現(xiàn)社區(qū)、州、全國或國際的目標。社區(qū)、州、全國或國際的目標。利益集
29、團的存在和影響是當(dāng)代美利益集團的存在和影響是當(dāng)代美國政治生活的重要現(xiàn)象。從廣義上說，國政治生活的重要現(xiàn)象。從廣義上說，所有的階級、階層、政黨、社會團體、所有的階級、階層、政黨、社會團體、種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認種族、民族、企業(yè)、社區(qū)等都可以被認為是一個利益集團。但從狹義上說，美為是一個利益集團。但從狹義上說，美國的利益集團主要是指那些基于特殊的國的利益集團主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通過各種手段對國家政政治利益要求而通過各種手段對國家政治和政府行為施加影響，使自己的利益治和政府行為施加影響，使自己的利益得到更好的保障和實現(xiàn)的團體。得到更好的保障和實現(xiàn)的團體。(2008江蘇江蘇
30、36)2008年年3月，美國總統(tǒng)月，美國總統(tǒng)大選的預(yù)選形勢逐漸明朗，麥凱恩已獲得大選的預(yù)選形勢逐漸明朗，麥凱恩已獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名。民主黨總統(tǒng)候選共和黨總統(tǒng)候選人提名。民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬和希拉里為獲得黨內(nèi)提名均投入人奧巴馬和希拉里為獲得黨內(nèi)提名均投入了龐大的競選經(jīng)費，僅了龐大的競選經(jīng)費，僅3月份奧巴馬就籌集月份奧巴馬就籌集競選資金競選資金4280萬美元，希拉里籌集了萬美元，希拉里籌集了2090萬美元。為爭取選民，兩黨在競選綱領(lǐng)方萬美元。為爭取選民，兩黨在競選綱領(lǐng)方面既向中間立場靠攏，又存在差異并相互面既向中間立場靠攏，又存在差異并相互牽掣。牽掣。如在伊拉克問題上，共和黨的麥凱恩支如在
31、伊拉克問題上，共和黨的麥凱恩支持伊拉克戰(zhàn)爭及增兵計劃；民主黨的奧巴馬持伊拉克戰(zhàn)爭及增兵計劃；民主黨的奧巴馬反對伊拉克戰(zhàn)爭，希拉里主張制定從伊拉克反對伊拉克戰(zhàn)爭，希拉里主張制定從伊拉克撤軍計劃。撤軍計劃。(1)有人說，美國總統(tǒng)選舉是有人說，美國總統(tǒng)選舉是“有錢人的有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲”。請對此進。請對此進行簡要評析。行簡要評析。(2)請簡述美國兩黨制的實質(zhì)，并說明競請簡述美國兩黨制的實質(zhì)，并說明競選綱領(lǐng)的差異沒有改變兩黨制實質(zhì)的原因。選綱領(lǐng)的差異沒有改變兩黨制實質(zhì)的原因。本題以本題以2008年美國總統(tǒng)大選為背景材料年美國總統(tǒng)大選為背景材料考查對美國總統(tǒng)競選
32、本質(zhì)、兩黨制實質(zhì)的認考查對美國總統(tǒng)競選本質(zhì)、兩黨制實質(zhì)的認識。美國政黨制度一直是政治生活中的重點，識。美國政黨制度一直是政治生活中的重點，第第(1)問，首先判斷該觀點是正確的，它揭示問，首先判斷該觀點是正確的，它揭示了美國總統(tǒng)競選的本質(zhì)。然后結(jié)合材料中奧了美國總統(tǒng)競選的本質(zhì)。然后結(jié)合材料中奧巴馬和希拉里為獲得黨內(nèi)提名均投入了龐大巴馬和希拉里為獲得黨內(nèi)提名均投入了龐大的競選經(jīng)費進行分析。的競選經(jīng)費進行分析?！敬鸢复鸢浮?1)美國兩黨用于競選的花費龐大，美國兩黨用于競選的花費龐大，競選人需要通過媒體等各種途徑，掌握競選人需要通過媒體等各種途徑，掌握“話語話語霸權(quán)霸權(quán)”，這表明，金錢是保證某個候選人
33、當(dāng)選，這表明，金錢是保證某個候選人當(dāng)選的必要條件。因此，這個觀點揭示了美國總統(tǒng)的必要條件。因此，這個觀點揭示了美國總統(tǒng)競選的本質(zhì)。競選的本質(zhì)。(2)美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。政黨在選舉中的命運取決于選票，所以他們競政黨在選舉中的命運取決于選票，所以他們競選綱領(lǐng)的差異僅是兩黨制得以運行的基礎(chǔ)，為選綱領(lǐng)的差異僅是兩黨制得以運行的基礎(chǔ)，為的是避免任何一方走向極端，并沒有改變兩黨的是避免任何一方走向
34、極端，并沒有改變兩黨制的實質(zhì)。制的實質(zhì)。第第(2)問，前半句考查對兩黨制實質(zhì)的認問，前半句考查對兩黨制實質(zhì)的認識，結(jié)合教材有關(guān)知識回答即可；后半句我識，結(jié)合教材有關(guān)知識回答即可；后半句我們可以從：第一，承認兩黨競選綱領(lǐng)是有差們可以從：第一，承認兩黨競選綱領(lǐng)是有差異的，差異主要說明兩黨的具體利益不同，異的，差異主要說明兩黨的具體利益不同，但這樣不能改變兩黨制的實質(zhì)；第二，結(jié)合但這樣不能改變兩黨制的實質(zhì)；第二，結(jié)合兩黨競選綱領(lǐng)差異的目的兩方面進行分析即兩黨競選綱領(lǐng)差異的目的兩方面進行分析即可?？?。認為認為“三權(quán)分立原則能有效地防止個人三權(quán)分立原則能有效地防止個人專斷，使國家權(quán)力機關(guān)之間彼此制約，達
35、到平專斷，使國家權(quán)力機關(guān)之間彼此制約，達到平衡，從而使國家權(quán)力機關(guān)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，帶來高效，衡，從而使國家權(quán)力機關(guān)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，帶來高效，是一種有效的國家管理形式是一種有效的國家管理形式”(1)對美國實行的三權(quán)分立制原則，我們應(yīng)對美國實行的三權(quán)分立制原則，我們應(yīng)辯證地分析和對待，既要看到它有利的一方面，辯證地分析和對待，既要看到它有利的一方面，也要看到它不利的一方面。也要看到它不利的一方面。(2)美國實行三權(quán)分立的政體，既是其歷史美國實行三權(quán)分立的政體，既是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，更是由其資產(chǎn)階級專條件和具體國情的產(chǎn)物，更是由其資產(chǎn)階級專政的國家本質(zhì)決定的，其他國家不一定要效仿政的國家本質(zhì)決定的，其
36、他國家不一定要效仿.(3)實行三權(quán)分立制原則，可以防止少實行三權(quán)分立制原則，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦茢?shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?，也有利于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的度，也有利于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主制度和資產(chǎn)階級利益，維護資本主義民主制度和資產(chǎn)階級的階級統(tǒng)治。從這個意義上說，三權(quán)分立的階級統(tǒng)治。從這個意義上說，三權(quán)分立制是有效的，觀點有一定合理性。制是有效的，觀點有一定合理性。(4)但是，它也有其明顯的局限性和嚴但是，它也有其明顯的局限性和嚴重的不足。表現(xiàn)：階級局限性，是協(xié)調(diào)資重的不足。表現(xiàn)：階級局限性，是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制
37、，廣大的產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制，廣大的勞動人民無真正的民主可言；勞動人民無真正的民主可言；效率低下，國家機關(guān)之間互相扯皮、效率低下，國家機關(guān)之間互相扯皮、推諉，內(nèi)耗嚴重；三權(quán)分立原則難以貫徹推諉，內(nèi)耗嚴重；三權(quán)分立原則難以貫徹落實。從這個意義上說，觀點是錯誤的。落實。從這個意義上說，觀點是錯誤的?？傊_看待美國的三權(quán)分立制，總之，正確看待美國的三權(quán)分立制，我們應(yīng)著重認清其階級本質(zhì)，即它作為資我們應(yīng)著重認清其階級本質(zhì)，即它作為資產(chǎn)階級的民主制度，其根本目的是維護美產(chǎn)階級的民主制度，其根本目的是維護美國資產(chǎn)階級的利益和統(tǒng)治。國資產(chǎn)階級的利益和統(tǒng)治。美國有眾多利益集團，它們通過游說美國有眾
38、多利益集團，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式，影響選舉及政府決策。其中，代表方式，影響選舉及政府決策。其中，代表大企業(yè)、大財團等的利益集團對美國政治大企業(yè)、大財團等的利益集團對美國政治影響較大。影響較大。請結(jié)合上述材料，簡要回答美國利益請結(jié)合上述材料，簡要回答美國利益集團的政治作用。集團的政治作用。本題考查對分析政治學(xué)問題的基本方法本題考查對分析政治學(xué)問題的基本方法的掌握情況以及運用階級的觀點和方法，分析、的掌握情況以及運用階級的觀點和方法，分析、比較和解釋政治現(xiàn)象的能力。題目要求簡要回比較和解釋政治現(xiàn)象的能力。題目要求簡要回答美國利益集
39、團的政治作用，是對教材基礎(chǔ)知答美國利益集團的政治作用，是對教材基礎(chǔ)知識掌握情況的考查，可運用教材中所學(xué)知識作識掌握情況的考查，可運用教材中所學(xué)知識作答。答。【答案答案】(1)利益集團充當(dāng)公民與政府的利益集團充當(dāng)公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要的影響。資橋梁，在美國政治生活中有重要的影響。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過影響選舉及政府產(chǎn)階級各派及其代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權(quán)力，相互制衡，有助決策等方式分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。于維護美國資本主義制度。(2)在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用，許多利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用，許多利益集團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府團控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。權(quán)力的途徑。
學(xué)海導(dǎo)航高中政治第1輪復(fù)習(xí)課件（選修3）專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立以美國為例
