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1、2020年經濟工作計劃----緊盯目標 理清思路 突出重點全力以赴確保完成全年各項任務
做好下半年經濟工作，要理清思路、明確目標、突出重點。
首先，經濟工作的思路不能變。發(fā)展經濟看產業(yè)，增強后勁看項目，拉動增長看投資，抓發(fā)展重點就是抓產業(yè)、抓項目、抓投資。必須要抓產業(yè)特別是抓支柱產業(yè)，全力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，著力打造石化、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等一批高質量發(fā)展的產業(yè)集群。必須要抓項目特別是抓重大項目，加快推進中央預算內投資項目、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、自治區(qū)領導聯(lián)系掛點重大項目和市本級重大項目，引進建設一批建鏈強鏈補鏈延鏈產業(yè)項目，加快夯實
2、發(fā)展基礎，積蓄發(fā)展后勁。必須要抓投資特別是抓重大項目投資，促進工業(yè)投資、民間投資，更好發(fā)揮投資的關鍵性作用，加快形成新的經濟增長點。
其次，確定的年度目標不能變。要堅持目標不變、任務不減、標準不降、干勁不松，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全區(qū)年中工作會議暨縣域經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進大會以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會、全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會、全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會精神，按照鹿心社書記提出的強龍頭、補鏈條、聚集群的思路和“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，堅持發(fā)展第一要務不動搖，緊抓GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額
3、、外貿進出口、財政收入等關鍵性指標不放松，做到戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保全面完成年度各項目標任務。
再次，重點強化解決三個問題的措施。要找準導致GDP增速放緩、財政收入負增長、外貿大幅下滑的原因，逐一制定有針對性的工作方案，并采取強有力措施狠抓落實。
一、確保實現(xiàn)GDP預期目標
上半年我市GDP增速放緩，根本原因是第二產業(yè)異常。從具體數(shù)據看，三次產業(yè)對GDP貢獻率分別為18.4%、5.4%和76.2%，第一產業(yè)、第三產業(yè)對GDP貢獻率分別比去年同期提高11.5個百分點和40.6個百分點，分別比今年一季度提高12.8個百分點和17.4個百分點。而第二產業(yè)增加值完成23
4、0.9億元，僅增長0.7%，增速比去年同期回落10.4個百分點，僅拉動GDP增長0.3個百分點。第二產業(yè)中，工業(yè)、建筑業(yè)增速都呈大幅回落態(tài)勢。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長1.9%，增速比去年同期回落9.6個百分點，比今年一季度回落6.5個百分點；建筑業(yè)增加值負增長4.5%，增速比去年同期回落17.1個百分點，比今年一季度回落8.2個百分點。
規(guī)模以上工業(yè)增加值低速增長，主要原因是規(guī)模以上工業(yè)總產值大幅下降。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值僅增長6.5%，低于目標11.5個百分點，比去年同期回落14.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產值出現(xiàn)異常主要基于三方面原因。一是縣域工業(yè)拉動作用減弱。受市場
5、環(huán)境、環(huán)保約束越來越嚴等原因影響，48家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.7%，40家因不符合環(huán)保標準企業(yè)停產進行整改，6月單月產值下降78.1%，其中欽南、欽北兩區(qū)分別下降47.2%、42%。同時，由于縣域企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據修訂，135家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減少產值基數(shù)225.1億元，導致縣域規(guī)模以上工業(yè)總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比重由去年的63.5%下降到50.9%。二是臨港工業(yè)龍頭帶動能力不強。受調整營銷結構和產品結構等影響，上半年中石油廣西公司產值下降1.7%，增加值下降11.3%，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5個百分點，影響GDP增長率1.5個百分點。若剔除中石
6、油廣西公司因素，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長10.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%。通過優(yōu)化服務，天恒、玉柴等一批下游石化企業(yè)產值雖然比去年有所提升，但受原料、物流等影響，整體貢獻與預期產能仍有差距。上半年，欽州港規(guī)模以上工業(yè)總產值僅增長5.6%。三是工業(yè)新增長點少。力順等一批企業(yè)建成但沒有如期投產，華誼、廣投等一批重點推進及在建的項目雖然加快推進，但尚需較長建設周期，目前正處于青黃不接階段，且上半年只新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增產值僅0.48億元，工業(yè)幾乎沒有新增長點。
建筑業(yè)增加值上不去，主要原因是我市建筑業(yè)企業(yè)進行結構調整。我市一級資質建筑業(yè)企業(yè)有7家，占全市建筑業(yè)產值75%以
7、上。為了優(yōu)化結構，我市支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)申報升級資質，進行自身產業(yè)結構調整，在調整初期增長的短暫下滑不可避免。上半年7家一級資質建筑業(yè)企業(yè)產值僅增長1.6%，增速較一季度回落19.4個百分點。
上半年，GDP僅完成全年目標任務的34.6%，要實現(xiàn)全年目標，下半年平均每個月需要完成162億元，相當于上半年每月平均完成數(shù)的1.9倍，任務異常艱巨。千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。下半年，我們除了要繼續(xù)強化第一產業(yè)、第三產業(yè)的支撐作用，把第一產業(yè)、第三產業(yè)良好的發(fā)展勢頭保持下去之外，要緊盯規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值這兩塊短板，想方設法突破瓶頸，迎難而上走出困境，確保G
8、DP第三季度增長7%、全年增長8%。一要全力促進工業(yè)發(fā)展回歸正常軌道。工業(yè)穩(wěn)，整個經濟才穩(wěn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產值僅完成全年目標任務的30.8%，下半年平均每個月需要完成250億元，相當于上半年每月平均完成數(shù)的2.2倍。壓力就是動力，下半年要以優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”活動為抓手，促進一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超產、達產、投產、復產。要加強溝通服務，爭取中石油、國投、中船、金桂等一批效益好的企業(yè)超計劃生產；要主動上門幫扶，推進澄星、泰興、卓能、九聯(lián)等一批因原料供應不穩(wěn)定、技術改造等影響而不能達產的企業(yè)盡快達產；要強化協(xié)調督辦，推進天億液化氣綜合利用、鑫德利科技研發(fā)與生產基地、科藝充電樁一期等一批
9、工業(yè)項目盡快投產；要分類精準施策，推動永盛鐵合金、遠景資源、國創(chuàng)道路材料等一批符合產業(yè)政策、正在停產整頓的企業(yè)抓緊整改盡快復產。確保全年規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長18%和11%。二要全力服務建筑業(yè)加快發(fā)展。要加強對建筑業(yè)發(fā)展的調查研究，加大對建筑業(yè)企業(yè)的服務力度，積極協(xié)調解決建筑業(yè)企業(yè)遇到的困難和問題，支持建筑業(yè)企業(yè)資質等級升級，加快建筑業(yè)總部經濟發(fā)展。要推動符合產業(yè)政策并完成整改的采石場、砂場、磚廠正常生產，為建筑業(yè)發(fā)展提供充足原料。確保全年建筑業(yè)增加值增長11%。
二、確保財政收入實現(xiàn)正增長
從上半年稅種結構看，稅收收入減收0.7億元，下降1.25%，減收較
10、大的稅種主要是消費稅（-3.91億元）、耕地占用稅（-0.52億元）、城市維護建設稅（-0.27億元）?？梢?，消費稅下降是導致稅收收入下降的最主要原因。而導致消費稅減收的直接原因，就是中石油廣西公司消費稅減收4.03億元。從重點行業(yè)稅收看，房地產業(yè)稅收增長59.7%，建筑業(yè)稅收增長6.7%，交通運輸業(yè)稅收增長12.9%，煙草行業(yè)稅收增長10.2%，批發(fā)和零售行業(yè)（剔除煙草行業(yè)）稅收增長37.19%，只有工業(yè)稅收下降12.8%。工業(yè)稅收減收主要是因為中石油廣西公司影響，若剔除中石油廣西公司，工業(yè)稅收將增長35%。
由此可以判斷，中石油廣西公司稅收減收，是導致全市財政收入減收的最主要因素。除
11、了中石油廣西公司影響之外，一批重大項目稅收貢獻較小，也是導致財政收入增長乏力的原因之一。金桂漿紙等一批已投產的重大項目雖然有產值，但基本沒有稅收貢獻；中船修船、國投二期等一批新投產的重大產業(yè)項目，尚處于增值稅進項稅抵扣期，短期內仍未能產生稅收貢獻。初步統(tǒng)計，2014—2018年新投產企業(yè)，今年僅可產生稅收約2億元，120家重點稅源企業(yè)僅90家企業(yè)增收，且全年增收僅有0.5億元，難以填補中石油廣西公司稅收減少的缺口。
上半年我市財政收入完成全年任務的47.4%，要完成全年145.1億元的目標，應該說完全有可能。解決問題就要抓住關鍵，破解財政收入負增長的瓶頸，要分兩條腿走路。第一，做好服務中
12、石油廣西公司的文章。目前，在爭取增加自營加工量及與中石化市場串換等方面已取得初步成效，中石油集團總部已同意平衡企業(yè)發(fā)展與地方政府財稅收入的關系。下一步，要按照秦如培常務副主席的指示精神，通過現(xiàn)場辦公等超常規(guī)手段，加快推動30萬噸原油碼頭及配套輸油管道、中石油欽州—南寧成品油管道盡早投入運行，全力支持中石油加油站建設，爭取中石油集團總部的理解和支持。力爭中石油集團總部加快推動中石油廣西石化公司向煉化一體化發(fā)展，調整生產結構、產品結構，推進納稅評估，爭取更多一般貿易出口產生的增值稅調庫指標，年內實現(xiàn)與中石化成品油市場串換。第二，做好資產盤活的文章。盤活國有資產。要徹底清查國有資產特別是平臺公司資產
13、，加強對平臺公司的績效考核，重點考核項目效益。激活閑置土地。要推進土地節(jié)約集約利用，加快推進盤活閑置土地特別是盤活行政事業(yè)單位閑置土地工作，避免閑置土地資源“曬太陽”。第三，搞活總部經濟，拓寬稅源。要完善交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等扶持政策，加快培育總部經濟，服務項目盡早落地、盡快實現(xiàn)稅收貢獻，不斷增強財政收入增長后勁。在引進項目之前，要算好投入產出賬，算好稅收貢獻賬，避免出現(xiàn)稅收無限制抵扣的現(xiàn)象。
三、確保完成外貿進出口年度目標
上半年我市外貿進出口額大幅下滑，除了我市加工貿易企業(yè)數(shù)量不多、外向型經濟規(guī)模不大等因素以外，主要原因是，為了降低中石油廣西石化公司成品油外銷比重不斷增長對我市產
14、值、稅收貢獻的影響，中石油集團總部將外銷成品油方式從來料加工轉為一般貿易，導致統(tǒng)計口徑從欽州轉至中石油集團總部所在地北京。上半年，全市外貿進出口總額僅完成全年目標任務的28.2%，下半年平均每個月需要完成44億元，相當于上半年每月平均完成數(shù)的2.5倍。實現(xiàn)外貿進出口年度目標，可以說十分艱巨。下半年，重點要積極爭取將中石油一般貿易納入我市統(tǒng)計口徑。同時，積極實施第二輪“加工貿易倍增計劃”，扶持外貿企業(yè)擴大商品進出口，新增一批加工貿易企業(yè)，推進凱利數(shù)碼、鑫德利科技等加工貿易企業(yè)盡快按計劃開展業(yè)務。
目標實現(xiàn)，重在落實，盡管任務艱巨，但是志在必勝。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責的擔當精神、求真務實的工作作風，全力抓好下半年各項工作，為全面完成年度各項目標任務，為建設成為“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，加快構建大開放、大通道、大港口、大產業(yè)、大物流發(fā)展新格局而努力奮斗！
2020年經濟工作計劃----緊盯目標 理清思路 突出重點全力以赴確保完成全年各項任務
