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1、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展 加快實現(xiàn)新跨越
興安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2010 年7月 2日上午，自治區(qū)黨委陳際瓦副書記深入 創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點——興安縣興安鎮(zhèn)紅衛(wèi)桐木沖新村，開展
，結(jié)對共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題黨日活動。通過參觀示范點、 聽取匯報和與部分村干、群眾座談后，陳際瓦副書記對桐 木沖新村建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展給予了高度評價，并 提出了六個方面的要求。陳際瓦副書記的講話內(nèi)涵深刻， 高屋建瓴，對加強基層組織建設(shè)、開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動具 有重要的指導(dǎo)意義。興安縣委及時組織各級黨組織認真學 習，深刻領(lǐng)會，并結(jié)合實際抓好貫徹落實，全縣創(chuàng)先爭優(yōu) 活動取得了明顯成效。
一、注重“四個結(jié)合”，豐富活動
2、內(nèi)涵
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我縣以，實施‘五好五 強'、‘五帶頭五領(lǐng)先'先鋒工程，打造堅強堡壘，樹立 先鋒形象，推動興安科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”為 主題，注重，四個結(jié)合”，豐富活動內(nèi)涵，扎實推進活動 深入開展。
一是與鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果相 結(jié)合，落實好本縣本部門本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉 措。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，興安縣整改承諾兌現(xiàn)工作做到“五 定五落實”，逐項進行整改落實。一是定項目，落實領(lǐng)導(dǎo) 負責制；二是定目標，落實整改承諾制；三是定重點，落 實掛牌銷號制；四是定責任，落實跟蹤督辦制；五是定要 求，落實結(jié)果公示制。截止目前，全縣學習實踐科學發(fā)展 觀活動落實整改
3、承諾項目共 6大類48個項目全部圓滿完
成，完成率為 100％，并且取得了良好效果。
二是與當前開展的，黨組織建設(shè)年”活動相結(jié)合，切 實做到活動和工作，兩不誤、雙促進”。通過建立創(chuàng)先爭 優(yōu)活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，開展了“承諾聯(lián)評大行 動”，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合中心工作確定承諾 內(nèi)容；堅持分類指導(dǎo)、量力而行，根據(jù)不同行業(yè)、崗位和 年齡特點科學定諾，公開承諾。全縣公開承諾黨組織個數(shù)
1281 個，黨組織承諾事項 5121 件。公開承諾黨員人數(shù) 10530人，黨員承諾事項達15795件，進一步錘煉了廣大 黨員干部的過硬作風，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員不斷增 強宗旨意識、服務(wù)意識，以創(chuàng)
4、先爭優(yōu)的實際行動促進干部 作風的轉(zhuǎn)變，以干部作風的轉(zhuǎn)變檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成 效。
三是與推進當前中心工作和重點工作相結(jié)合，使創(chuàng)先 爭優(yōu)活動成為服務(wù)人民群眾的新載體。興安縣各級黨組織 把三大水庫、高速鐵路、高速公路、尚科光伏基地等一批 重點工程項目建設(shè)以及，林改”等中心工作，作為開展創(chuàng) 先爭優(yōu)活動的切入點，認真抓緊抓實。目前，全縣各項中 心工作和重大項目工程建設(shè)進展順利，并得到了有效提 速。三大水庫、高速鐵路、高速公路建設(shè)順利推進，已完 成 65％的工作量；集體林權(quán)制度改革工作有序推進， 1-11 月，累計完成宗地勘界面積 155.9 萬畝，發(fā)證面積 111.52 萬畝。
四是與加強基層黨組
5、織建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工 作新格局。以全面爭創(chuàng)，五個好”先進黨組織和全員爭當 ，五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，著力推進學習型黨 組織建設(shè)；抓好基層黨組織隊伍建設(shè)、活動場所建設(shè)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)；全面落實黨建工作責任制，進一步 找準黨建工作與城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，推動城鄉(xiāng)基層黨建工 作協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣第二輪村級組織活動場所建設(shè)共有建設(shè) 任務(wù)32座，其中新建1座，修繕31座。計劃總投資111.055 萬元，目前工程量已完成80%。全縣，兩新”組織黨組織 組建，百日攻堅”行動工作已全面完成。目前，全縣共有 非公企業(yè)193家，其中 13家規(guī)模以上企業(yè)和22家具備黨 組織組建條件的企業(yè)均建立了黨組
6、織，未具備組建條件的
158 家企業(yè)全部完成了黨建指導(dǎo)員的派駐工作，工青婦組 織的組建也已完成，實現(xiàn)了，四個100%”的目標。擴大了 黨組織的覆蓋面，夯實了基層黨建工作基礎(chǔ)。
二、抓好“四項載體”，突出活動特色
一是扎實開展“三學一提”活動。即學理論、學業(yè)務(wù)、 學先進，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)先爭優(yōu)能力。首先，開展了，在 家學理論”活動。對縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干 部及新提拔和新上崗的黨員干部，舉辦了學習十七屆五中 全會精神等各類專題培訓班八期 1590 人次；對全縣 203 名村（社區(qū)），兩委”支書和主任進行了為期2天的專題 培訓。通過各種培訓活動，我縣干部素質(zhì)得到進一步提高， 執(zhí)政能
7、力得到進一步加強。其次，開展了，出門學經(jīng)驗” 活動。今年7月和 8月，我縣先后兩次組織縣四家班子領(lǐng) 導(dǎo)考察團到江西省新余市渝水區(qū)等地進行考察學習，重點 考察了渝水區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建 設(shè)，直接感受先進地區(qū)的工業(yè)發(fā)展成效，向其學習經(jīng)濟發(fā) 展的先進經(jīng)驗和做法，并形成了一份有價值的綜合性調(diào)研 報告，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展和跨越發(fā)展提供了重要參 考依據(jù)。再次，開展了，身邊學先進”活動。我縣注重挖 掘、總結(jié)、宣傳和樹立本部門本單位就在身邊的先進個人、 先進事跡，積極營造學趕先進、爭當先進的濃厚氛圍，使 大家學有榜樣，趕有目標。 11 月份，縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀 了嚴關(guān)鎮(zhèn)，三級承諾”黨建
8、工作，學習其典型經(jīng)驗，在現(xiàn) 場召開的經(jīng)驗交流會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢所欲言，積極交流，有 效促進了我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動地深入開展。
二是扎實開展“三比一做”活動。即比黨性、比奉獻、 比業(yè)績，做推動各項工作的模范。全縣各級黨組織圍繞縣 委、縣政府及本單位本部門當前的中心工作和重點工作， 深入開展了“三比一做”活動，有力推動了各項工作的順 利開展。興安縣醫(yī)院緊扣“創(chuàng)先爭優(yōu)重醫(yī)德，服務(wù)民生講 黨性”主題，以亮身份、樹形象、做貢獻為載體，開展比 服務(wù)意識、比服務(wù)本領(lǐng)、比服務(wù)效果“三比”活動，每月 舉行一次醫(yī)患溝通見面會，對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風進行滿意 度測評，及時改進工作，患者滿意率達 95%以上；溶江鎮(zhèn) 緊緊圍繞推
9、進“三大水庫和高速鐵路、高速公路”建設(shè)等 重點工作，開展了“抓學習比技能、抓工作比業(yè)績、抓服 務(wù)比作風、抓崗位比奉獻”的“四抓四比”活動，引導(dǎo)黨 員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
三是扎實開展“三聯(lián)一幫”活動。聯(lián)系村屯（企業(yè)）、 聯(lián)系上訪戶和“釘子戶”、聯(lián)系貧困黨員和特困群眾，幫 助解決實際困難和問題。在“三聯(lián)一幫”活動中，全縣各 級黨組織按照“部門聯(lián)村”、“結(jié)對共建”活動要求，充分 發(fā)揮本單位本部門的優(yōu)勢，堅持做好“四送”：送資金（物 資）、送技術(shù)、送信息、送項目，力所能及地幫助群眾解 決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的各種困難和問題。縣委辦結(jié)合實際， 為聯(lián)系點—興安鎮(zhèn)東界村協(xié)調(diào)縣扶貧辦、林業(yè)局等部門落 實資金近
10、97萬元，解決了該村，行路難、人畜飲水難、 發(fā)展生產(chǎn)難”，三難”問題?？h婦聯(lián)根據(jù)貧困婦女家庭創(chuàng) 業(yè)難問題，組織全縣副科女黨員深入開展了，雙百幫扶巾 幗先鋒行”活動，與貧困婦女家庭結(jié)成對子101戶，結(jié)合 婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貼息貸款活動，為260 戶創(chuàng)業(yè)婦女 申請貸款4000 多萬元，目前，已發(fā)放貸款1100 萬元?？h 殘聯(lián)結(jié)合，三聯(lián)一幫”活動，深入開展，黨員扶殘溫暖同 行”活動，對全縣118名殘疾貧困群眾和殘疾貧困黨員開 展了，一對一”結(jié)對幫扶，完成持項目115個，受益家庭 人口總數(shù)460 人。
四是扎實開展，三創(chuàng)一爭”活動。即創(chuàng)建科學發(fā)展示 范單位、創(chuàng)建黨員教育培訓示范基地、創(chuàng)建黨員先鋒示
11、范 崗，爭當推動科學發(fā)展的排頭兵。全縣各級黨組織緊緊圍 繞“三創(chuàng)一爭”活動，大力開展示范（鎮(zhèn)）、示范村、示 范機關(guān)、示范企業(yè)、示范園區(qū)等創(chuàng)建活動，首先加強了規(guī) 模種植示范基地建設(shè)，葡萄、柑桔、甜玉米規(guī)模種植面積 均達到了 10 萬畝，百香果種植面積1 0 0 0 畝。其次在非公 企業(yè)中開展了黨建工作示范點建設(shè)。目前，全縣 13 家規(guī) 模以上企業(yè)中，萊茵公司被評為市級黨建工作示范企業(yè)， 尚科光伏企業(yè)黨建工作示范點正在創(chuàng)建當中。再次在全縣 基層黨組織中大力開展了黨員示范活動。如在機關(guān)黨員中 設(shè)立了，黨員先鋒示范崗”；在農(nóng)村基層黨組織中設(shè)立了 創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村黨員示范崗、余熱型老黨員示范崗、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 型流
12、動黨員示范崗；在全縣企業(yè)中設(shè)立了，安全生產(chǎn)示范 崗”。通過黨員示范活動，充分發(fā)揮了黨員表率和先鋒模 范作用。目前，全縣已培育和建立起科學發(fā)展示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 4 個、示范村 35 個、示范機關(guān)5 個、示范企業(yè) 4 個、示范 園區(qū) 1個。
三、搭建“四大平臺”，促進經(jīng)濟發(fā)展 興安縣堅定不移地貫徹落實中央和區(qū)黨委、市委的安 排部署，把在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 作為一項重要政治任務(wù)，著力搭建，四大平臺”，扎實推 進全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā) 展。
（一）突出主題，抓住重點，搭建大發(fā)展平臺。緊緊 圍繞，推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加 強基層組織”這個
13、總體目標。實施，五好五強”、，五帶 頭五領(lǐng)先”先鋒工程，以，爭當先進、爭創(chuàng)一流、敢為人 先”的信心和決心，著力推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。今 年1-11月，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值70.3 億元，同比增長 14%；完成財政收入 5.82億元，同比增長 30.66%;完成全 社會固定資產(chǎn)投資 77.56億元，同比增長 39.24%;全社會 工業(yè)總產(chǎn)值完成 87.55億元，同比增長 33.25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 25.17 億元，同比增長 8.34% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 16652 元，同比增長 10.71% ；農(nóng)民人均純收入 6048 元 同比增長 11%；全社會消費品零售總額 19.26 億元，
14、同比 增長 21.42%。
（二）加大投入，優(yōu)化環(huán)境，搭建大招商平臺。以，工 業(yè)強縣”為目標，興安縣把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與優(yōu)化招商引資 硬環(huán)境相結(jié)合，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)2 條 高效率電池生產(chǎn)線，日產(chǎn)太陽能電池 4 萬多片，今年實現(xiàn) 產(chǎn)值3 億元。二期12 條更高效益電池片生產(chǎn)線也將在年底 建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達到30億元以上。規(guī)劃建設(shè)了投資50 億元、占地3000 多畝的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園，上游21 臺鑄 錠、10 臺硅片生產(chǎn)線以及下游8 條電池組件生產(chǎn)線，太陽 能精密儀器廠、仙河電器設(shè)備廠、健評太陽能產(chǎn)品開發(fā)公 司等也可在春節(jié)前建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達25億元以上，逐 步形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前太
15、陽能光伏產(chǎn)業(yè)園與原城西產(chǎn)業(yè)園 1 區(qū)、2 區(qū)連成一片，構(gòu)成新的城西產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積達到 1.3萬畝，已建成4000畝，入駐企業(yè) 68家，其中超億元項 目 13 家，完成項目總投資 97 億元。加大招商引資力度， 全縣招商引資實施項目 190 個，項目計劃總投資218億元， 其中新上固定資產(chǎn)投資50 萬元以上項目 78 個，計劃投資
36.62 億元。 幫扶機制，今年我縣承諾為民興辦實事 5 大類共 15 件。
三）幫扶帶動，
分類引領(lǐng)，
搭建大服務(wù)平臺。建立
10 個中小學校舍安全工程改建項目全部開工，續(xù)建項目 2 個，新開工建設(shè)項目 9 個，已投入資金 450 萬元。發(fā)放安 裝
16、村村通廣播電視工程新增安裝衛(wèi)星直播設(shè)備 12813 套， 已完成了 640 個村點建設(shè)任務(wù)。以興安鎮(zhèn)東界村、漠川鄉(xiāng) 保林村 2 個貧困村為主戰(zhàn)場，投入資金 100 多萬元，抓好 第三批，整村推進”扶貧開發(fā)工作，群眾的生產(chǎn)生活條件 得到進一步改善。大力推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風貌改造工 程，高標準完成了 20 個新農(nóng)村試點和 361 個文明衛(wèi)生村建 設(shè)，完成了 610 個自然村屯 732 公里的村內(nèi)道路硬化、470 個村屯 517 公里的進村道路硬化和 246 公里通行政村水泥 路建設(shè)；完成了高速公路沿線 500 米可視范圍內(nèi) 20 個村屯 及縣城興桂路大灣陡、迎賓路等路段的城鄉(xiāng)風貌改造。積 極實施
17、，百村千屯”太陽能公共照明亮化工程，年底將完 成 20 個太陽能公共照明亮化示范村建設(shè)。社會保障事業(yè)發(fā) 展良好，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作成效顯著。8 月 3 日 至5日，，全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作現(xiàn)場會” 在興安召開。目前，全縣實際參保人數(shù)達到 16.21 萬人， 參保率為 81.91%，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金 1806.06 萬元，發(fā)放率 為 98.92%，兩項指標均排在全區(qū)前列。
（四）加快融入，拉動活力，搭建大旅游平臺。以深 入開創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力開展旅游宣傳促銷活動， 圍繞，建設(shè)中國優(yōu)秀旅游城市目的地”目標，把握建設(shè)桂 林國家旅游綜合改革試驗區(qū)發(fā)展機遇，大膽創(chuàng)新，依托旅 游資源
18、優(yōu)勢，大力實施景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，樂滿地高爾 夫 D 場、龍?zhí)督皡^(qū)、世紀冰川二期等項目正在建設(shè)當中。 進一步加大宣傳促銷力度，參加區(qū)內(nèi)外各大旅游推薦會， 取得了良好的效果。大力整治旅游市場，做好了靈渠旅游 公司改制后續(xù)工作和靈渠〃水街及貓兒山等景區(qū)的環(huán)境整 治，有效規(guī)范了旅游市場秩序。1—11 月，全縣接待游客 321.17萬人次，同比增長13.6% ，旅游營業(yè)收入完成 20.3 億元，同比增長 18.2%。
四、注重“四個確?！?，引領(lǐng)活動深入開展 我縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中雖然取得了一定成績，但與上 級部門的要求還有一定差距，還存在一些問題和不足，在 下一步工作中我們將揚長避短，積極改進。
19、（一） 強化領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。堅持 把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動基層黨組織建設(shè)整體水平 提高的實踐載體，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施， 充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保創(chuàng)先 爭優(yōu)活動取得實效。
（二） 注重結(jié)合，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進。著力 把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習貫徹黨的十七屆四中、五 中全會精神相結(jié)合，與貫徹落實中央和區(qū)、市委關(guān)于應(yīng)對 國際金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水 平、促發(fā)展的一系列決策部署相結(jié)合，與促進當前全縣各 項工作相結(jié)合，與黨員的思想和工作實際相結(jié)合，積極發(fā) 現(xiàn)、總結(jié)和推廣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，逐 步探索深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施和辦法。
（三）深化認識，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。深刻 認識推進創(chuàng)先爭優(yōu)，五大行動”的重要性和緊迫性，在全 縣進一步深入開展結(jié)對共建大行動、承諾聯(lián)評大行動、典 型示范大行動、績效考評大行動和黨群共建大行動。
（四）培樹典型，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有聲有色。著力 培養(yǎng)樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型， 不斷豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動的形式和內(nèi)容，努力營造學先進、 比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進科學發(fā)展、促進社會 和諧提供強大動力和重要保證。
創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展 加快實現(xiàn)新跨越
