（江蘇專用）2018-2019學年高中歷史 第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展 第8課 美國聯邦政府的建立學案 新人教版必修1

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1、 第8課　美國聯邦政府的建立 [學習目標] 學測要求 高考要求 了解美國1787年憲法的主要內容；理解美國聯邦制；認識美國國家權力結構中的“制約與平衡” 美國獨立之初的嚴峻形勢；1787年憲法；美國的聯邦制以及共和政體的確立。 一、獨立之初的嚴峻形勢 1．嚴峻形勢 (1)中央：獨立之初的美國實行邦聯制，國家無權征稅，不掌握軍隊。 (2)地方：各州權力很大，互設關卡，造成商品流通不暢，社會動蕩加劇。 (3)外交：與歐洲各國的貿易處于不利地位，經濟發(fā)展受影響。 2．政體選擇：必須建立強有力的中央政府，促進美國的繁榮發(fā)展，華盛頓等人受啟蒙思想影響，希望建立統一而強大的

2、共和制國家。 [概念辨識] 邦聯制VS聯邦制 邦聯是指若干獨立的國家或州為軍事、外交或貿易等方面的利益而組成的聯合體，實際上不是一個主權國家；各國或州擁有完全獨立的主權。聯邦是具有統一主權的國家，各國或州加入聯邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權力。美國從“邦聯”到“聯邦”實際上就是從松散的“州”聯合體向統一的中央集權國家轉變。 二、1787年憲法的頒布 1．制定：1787年，各州代表在費城召開制憲會議，通過了1787年憲法。 2．概況 原則 內容 意義 聯邦 制度 (1)規(guī)定美國是一個聯邦制國家，聯邦權力高于各州權力 (2)各州在不違背憲法的前提下

3、制定地方法律，有一定的自治權 中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發(fā)展 三權 分立 (1)國會掌握立法權：國會由參議院和眾議院組成 (2)總統掌握行政權：總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，對憲法負責 (3)最高法院掌握司法權：對法律擁有最高司法解釋權 三者獨立平等，互相制約，以防止專制的出現 3.評價 (1)積極性：①1787年憲法是第一部比較完整的資產階級成文憲法。 ②在權力結構中突出“分權與制衡”原則，體現了一定的民主精神。 (2)局限性：允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權利等。 4．聯邦制共和政體的確立：1789

4、年，華盛頓當選為美國第一任總統，第一屆國會經選舉產生，美國的聯邦制共和政體開始確立起來。 [易錯提醒] 美國總統選舉不是選民直選，也不是由國會選出，而是由各州議會組成的選舉團間接選出。各州先選出與本州出席國會議員人數相等的選舉人，再由他們組成選舉團選舉。由于總統不經國會選出，因此，不對國會負責。 三、兩黨制的形成和發(fā)展 1．形成：19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期，19世紀50年代中期，民主黨與共和黨的對峙格局最終形成。 2．特點：兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。 3．影響：兩大政黨在政治生活中發(fā)揮重要作用，不僅控制了國會，也左右著總統選舉和

5、地方選舉。 4．本質：都是資產階級政黨。 [思維點撥] 兩黨制的利弊 (1)優(yōu)越性：它強化了競爭，迫使兩黨不斷調整政策，適應民意；同時也迫使兩黨不斷選出杰出人才，從而推動政治清明。 (2)弊端：兩黨常因競爭互相誹謗，競選均需花費巨資，內外政策有時不連續(xù)。 主題一　從邦聯到聯邦 探究點1　邦聯制的弊端 史料　見下圖 思考　(1)觀察上圖，它反映了北美在獨立之初政治體制存在什么問題？ (2)華盛頓在1786年給友人的信中寫道“在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子”，你是如何理解這句話的？ (3)出現這種狀況的原因是什么？美國的開國者們?yōu)榇酥贫嗽鯓拥姆桨福? 答案　(

6、1)松散的邦聯體制，中央政權軟弱無力，各州各行其是，對美國政治安定和經濟發(fā)展產生不利影響，使新生的政權面臨嚴峻考驗。 (2)邦聯制下，國家無權征稅，也不掌握軍隊，管理者也沒有足夠的權力。各州的權力很大，有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財政政策更是各行其是。 (3)原因：松散的邦聯體制。方案：強化中央權力，建設統一強大的國家，制定完備的憲法。 探究點2　聯邦制的確立 史料一　聯邦的權力是各州賦予的；而各州的權力是保留的。聯邦的地位高于州的地位…… 聯邦憲法是全國最高的法律，各州的憲法和法律都必須服從聯邦的憲法和法律，不得與聯邦憲法和法律相抵觸。 史料二　聯邦和各州各有自己的政府班底和立

7、法。州政府的官員由各州自行選舉產生，聯邦政府無權任命州長或州級官員。 思考　(1)史料一對聯邦政府的地位做了怎樣的規(guī)定？ (2)據史料二，概括各州權力的特點。 (3)上述規(guī)定體現了哪兩者之間的關系？其關系有何特點？ 答案　(1)聯邦政府的地位高于州的地位，聯邦憲法是全國最高的法律。 (2)各州有一定自治權。 (3)聯邦政府與各州之間的關系。聯邦政府與各州實行分權，國家主權屬于聯邦(中央集權與地方分權相結合)。 聯邦制與邦聯制的不同 邦聯制 聯邦制 組成單位 主權國家 州、邦 實質 國家聯盟 主權國家 國家元首 無 有 權力關系 成員國權力高于邦聯

8、權力 中央權力高于地方權力 主題二　1787年憲法的內容與評價 探究點1　三權分立的政治體制 史料 思考　觀察上圖：它反映的美國立法、行政、司法之間的關系是什么？它體現了1787年憲法的什么重要原則？ 答案　關系：行政、立法、司法三權分立，分屬于總統、國會和最高法院；它們之間相互制約，總統可以否決國會通過的法律，國會也可以以2/3以上多數通過總統否決的法律，總統任命的司法官員必須經參議院批準，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：體現了“分權與制衡”的原則。 探究點2　關于1787年憲法的評價 史料　我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈

9、?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤。——威爾遜 思考　(1)威爾遜說1787年憲法“不是一座完整的大廈”“不是完美的藤”，試分析其局限性。 (2)如何理解史料中的“它是根”？ 答案　(1)①沒有廢除南方的奴隸制度，還把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數，打上了種族歧視的烙印。②維護資產階級利益，它所體現的民主也只是資產階級的民主。 (2)①加強了美國中央政府的權力，使美國成為一個真正統一的國家。②確立共和政體，權力相互制約，避免了絕對權力的出現，在一定程度上保護了資產階級民主。③協調了中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展打下了堅實的基礎。④

10、還為其他國家資產階級政治制度的建設提供了借鑒。(比如中華民國的《臨時約法》) 1．美國1787年憲法體現的基本原則 (1)聯邦制原則：憲法規(guī)定美國實行聯邦制總統共和制，總統擁有廣泛的權力。 (2)中央集權原則：“聯邦與州分權”的聯邦制原則，聯邦政府與州政府實行分權原則。聯邦的權力是各州賦予的，但是聯邦的地位高于州的地位。 (3)分權與制衡原則：立法、行政、司法三權分立、相互制衡的原則。 (4)民主原則：總統和國會議員都由選舉產生，實行任期制，并對選民負責。 2．對美國1787年憲法的評價 (1)進步性：這部憲法體現了三權分立的原則，從而避免了絕對權力的出現，在一定程度上維護了

11、資產階級的民主，調和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎；確立了資產階級民主原則和總統制共和制政體，鞏固了美國的獨立和統一，成為資產階級民主斗爭的一面旗幟。 (2)局限性：1787年憲法保留了黑人奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。 1．(2018·江蘇連云港學業(yè)水平模擬)薩姆·亞當斯曾打趣地說：“我跨進這座樓房時嚇得絆倒在門檻上了。在我面前出現的是一個強大的全國性政府，而不再是一個各式各樣權州的薄弱聯盟?！边@一現象出現的原因是美國實行了(　　) A．聯邦制 B．三權分立 C．總統制 D．兩院制 答案　A 解析　依據材料“一個強大的全國

12、性政府，而不再是一個各式各樣權州的薄弱聯盟”可知是聯邦制，故A項為正確答案。 2．(2017·江蘇連云港學業(yè)水平模擬)2016年11月9日，美國大選落下帷幕，共和黨總統候選人唐納德·特朗普獲勝，成為美國第45任總統。美國總統選舉的法律依據是(　　) A．《權利法案》 B．1787年憲法 C．1871年憲法 D．1875年憲法 答案　B 解析　1689年英國頒布《權利法案》，故A項錯誤；美國1787年憲法，總統由選舉產生，體現了人民主權原則，故B項正確；1871年德國頒布《德意志帝國憲法》，故C項錯誤；1875年法國頒布《法蘭西第三共和國憲法》，故D項錯誤。 3．(2018·江蘇揚州

13、高一上學期期末考試題)1845年，美國國會通過一項法案：禁止總統在未經過國會同意撥款的前提下授權建造海上緝私船?？偨y約翰·泰勒否決了該法案，但國會推翻了總統的否決。根據美國1787年憲法，隨后(　　) A．總統可再次否決該法案 B．總統將自行建造緝私船 C．該法案由最高法院裁決 D．這項法案將會自動生效 答案　D 解析　美國總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數再次通過，即為有效，D項與材料中“但國會推翻了總統的否決”相符，故D項正確。 4．(2017·江蘇宿遷學業(yè)水平模擬)美國國土安全部2017年2月4日發(fā)布聲明稱，根據美國華盛頓州西區(qū)聯邦地方法院

14、法官詹姆斯·羅巴特3日作出的裁決，在全美范圍內暫停實施特朗普頒布的限制難民等群體入境的行政令。國土安全部將恢復此前對待入境旅客的檢查方式。據此可知美國(　　) A．司法權高于行政權 B．總統需要對聯邦法院負責 C．地方權力高于中央 D．總統權力受到聯邦法院制約 答案　D 解析　根據所學知識，美國司法權和行政權相互制約，故A項錯誤；美國的總統和聯邦法院相互制約，故B項錯誤；美國是聯邦制國家，故C項錯誤；美國的三權分立下，總統、最高法院、國會三權分立，相互制約與平衡，故D項正確。 5．(2018·江蘇南京師大附中學業(yè)水平期末測試)張友倫在《美國民主制度的形成、發(fā)展和問題》中說：“美國

15、聯邦憲法的制定和批準標志著新的資產階級政體的產生和美國民主制度的確立?！凑章摪顟椃ǖ囊?guī)定，美國的新政體摒棄了歐洲立法機構至上的傳統，采取了立法、司法、行政三權分立而又互相制衡的原則?！毕铝袑Υ死斫庹_的是(　　) A．“新的資產階級政體”是指邦聯政體 B．歐洲的立法機構至上，沒有分權和制衡 C．“分權與制衡”是聯邦憲法的典型特征 D．聯邦憲法的民主性體現在以議會為中心 答案　C 解析　“新的資產階級政體”是指共和政體，故A項錯誤。歐洲雖然立法機構至上，但也存在分權和制衡，故B項錯誤。聯邦憲法的民主性主要體現在選民選舉，而非議會為中心，故D項錯誤?！胺謾嗯c制衡”是美國1787年憲

16、法的典型特征，故C項正確。 6．有學者說：事實上美國采取的是“一黨制”即“民共黨”——但卻偽裝為兩黨制(即民主黨和共和黨)，不管你投哪家的票，你總歸投“民共黨”的票。這段話說明美國(　　) A．共和黨與民主黨已沒有區(qū)別 B．兩黨都維護資產階級的利益 C．選舉制度是為一個黨服務的 D．政治局勢需要成立新的政黨 答案　B 解析　題干材料反映了在美國兩黨制下，盡管民主黨和共和黨分別代表了不同集團的利益，但在本質上都代表了資產階級的利益，因此有學者用“民共黨”稱呼民主黨和共和黨。 一、選擇題 1．(2017·江蘇如皋高一第一學期期末)漢密爾頓在《聯邦黨人文集》中說：“(美國建國初

17、期)所經歷的禍患并非來自局部的或細小的缺點，而是來自這個建筑物結構上的基本錯誤?！辈牧现械摹板e誤”指(　　) A．種族歧視 B．黑奴制 C．階級歧視 D．邦聯制 答案　D 解析　據材料美國在建國初期的缺陷“來自這個建筑物結構上的基本錯誤”可知，當時美國的國家結構形式是邦聯制，地方的州各行其是，中央政府軟弱無力，導致美國政局的動蕩，不利于資本主義的發(fā)展，故D項正確。 2．(2017·江蘇如皋高二選修第二學期期中)1787年憲法規(guī)定美國是聯邦制國家。以下圖示符合聯邦制內容的一組是(注：大圈代表聯邦政府，小圈代表各州)(　　) 答案　D 解析　1787年憲法規(guī)定美國是聯邦制國家

18、，聯邦制度的重要特點是中央集權與地方分權相結合，美國實行的聯邦制說明其是一個統一的國家；第四幅圖表明聯邦政府的權力高于各州政府，同時各州也有很大的自治權，故D項正確。 3．(2017·江蘇學業(yè)水平)“(美國)獨立戰(zhàn)爭釋放了民間的能量、社會的能量、(各州)自治的能量，(1787年)立憲會議把這種能量給重新往回收了一點。”材料中的“這種能量”“往回收了一點”體現在(　　) A．共和制的確立 B．聯邦制的確立 C．三權分立制的確立 D．責任內閣制的確立 答案　B 解析　共和制的確立是不實行君主制，沒有回收一點民間的能量、社會的能量、(各州)自治的能量，故A項錯誤；聯邦制的確立，加強了中央集

19、權，回收了一點民間、社會、各州的能量，故B項正確；三權分立是立法、行政、司法三者之間的相互制約，材料沒有涉及到，故C項錯誤；美國沒有實行責任內閣制，故D項錯誤。 4．“弗萊徹訴佩克”案發(fā)生在1810年的美國，最終裁決為佐治亞州的法律損害了公民的財產權，違反了聯邦憲法第一條第10款的規(guī)定，因而是無效的。依據所學判斷，有權做出這一決定的機構是(　　) A．佐治亞州政府 B．眾議院 C．最高法院 D．參議院 答案　C 解析　根據1787年憲法，美國實行三權分立的原則，最高法院享有司法權，故選C。 5．(2017·江蘇揚州高二必修第一學期期末)2016年9月28日，美國國會參眾兩院先后以9

20、7：1和348：77壓倒性的投票結果推翻了總統奧巴馬此前做出的否決，強行通過允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特阿拉伯政府的法案。這表明美國政治體制中(　　) A．總統沒有實權 B．立法權與行政權相互制約 C．出現權力混亂現象 D．國會立法權獨斷專行 答案　B 解析　根據所學知識，美國總統獨掌行政大權，故A項錯誤；美國的政體是三權分立，三者之間既合作又相互制約，故C項錯誤；國會獨立行使立法權，受總統和最高法院的制約，故D項錯誤。 6．(2017·江蘇鹽城高一第二學期期末)有學者寫道：“兩個世紀以后，一半以上的美國人口向華盛頓派出了18個參議員，而其余一半人口卻派

21、出82名參議員。20名參議員代表了所有人口的54%；另20位參議員則只代表不足3%的人口。”造成這種現象的原因是(　　) A．按州人口分配參議員名額 B．聯邦政府擁有了實權 C．五個黑人折算為三個白人 D．參議員名額每州兩名 答案　D 解析　美國參議員是這樣分配的，不論大州小州都是兩名，這一規(guī)定就會造成題干信息的這種現象，故D項正確。 7．有位同學用下面示意圖表示美國1787年憲法有關三權分立的原則，圖中缺失的一項是(　　) A．總統(行政) B．總統(外交) C．首相(軍事) D．內閣(行政) 答案　A 解析　本題考查美國的權力分配，根據1787年憲法的規(guī)定

22、，國會行使立法權，最高法院行使司法權，由總統來行使行政權，故答案為A項。 8．美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職?！边@一規(guī)定的直接目的是(　　) A．保障法官的人身安全 B．實現三權分立 C．保證司法的獨立性 D．體現“分權制衡”的原則 答案　C 解析　法官終身任職制可以確保司法的獨立性，從而有效實現權力之間的相互制約與平衡。 9．如圖漫畫《拿手好菜》形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。下列有關美國兩黨的正確表述是(　　) 拿手好菜 ①在美國政治生活中發(fā)揮著重大作用?、诖淼睦婕瘓F不盡相同　③在內外政策和治

23、國方略上有所不同　④代表的階級利益不同 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 答案　A 解析　根據所學知識可知，無論是共和黨還是民主黨代表的都是資產階級的利益，因而含有④的選項都是錯誤的。 10．一位政治家在評價美國1787年憲法時，曾指出：“毫無疑問，我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈?！逼湟庠诳隙?787年憲法(　　) A．條文與體系的完備性 B．所蘊含的原則與精神 C．各項內容具有前瞻性 D．實踐不受時代而調整 答案　B 解析　由材料關鍵信息“簡潔”“奠基石”等，可知材料主旨即在強調“1787年憲法具有持久不衰的原則和

24、精神”。結合所學知識可知，這種原則和精神，主要體現在“分權與制衡”。A、C、D三項均與題干主旨不相符合。 11．(2018·江蘇南通一模)下表是美國制憲會議中出現的幾種意見及最終方案，這些意見及最終方案體現了(　　) 意見一 意見二 最終方案 反對一人執(zhí)掌大權，認為一人掌權，總統形同英國國王。 總統應該有足夠大的權力來鉗制國會可能出現的獨斷和多數暴政。 總統實行任期制。總統有對國會議案的否決權，有權任命官員、與外國簽約，但必須得到參議院的同意。 A.國會是聯邦政府權力中心 B．民主與妥協是美國憲法的特征 C．美國總統應該對憲法負責 D．聯邦政府的權力高于各州權力 答

25、案　B 解析　A項與材料中“總統有對國會議案的否決權”不符，故A項錯誤；最終方案綜合了幾種意見，最終方案中“總統有對國會議案的否決權”“必須得到參議院的同意”體現了兩者的制約平衡，故B項正確；材料中意見分歧是“總統”和“國會”之間的關系，故C項錯誤；D項材料中沒有涉及，故D項錯誤。 12．(2018·江蘇蘇州高三上學期期末調研測試題)“1785年，為了統一貨幣，美國國會采用了美元，但1美元的價值是多少呢？新英格蘭和弗吉尼亞等州定為6先令(英國貨幣單位)，而中部大西洋各州定為7先令6便士，南卡羅來納等州定為4先令6便士等?！睘楦淖冞@一狀況，美國1787年憲法的制度設計是(　　) A．實行總

26、統制 B．確立三權分立 C．建立聯邦制 D．實行司法獨立 答案　C 解析　“這一狀況”指由于邦聯制造成缺乏強有力的中央政府而形成幣制混亂，跟總統制無關，故A項錯誤；三權分立是為了防止專制權力的出現，故B項錯誤；幣制混亂說明要強化中央集權，故C項正確；司法獨立與題意無關，故D項錯誤。 13．(2018·江蘇南京、鹽城一模題)2017年9月24日，特朗普總統發(fā)布第三版移民限制令。但在法令生效前的最后時刻，夏威夷州和馬里蘭州的聯邦地方法官做出裁定，暫時“凍結”新版移民限制令中針對除朝鮮和委內瑞拉之外6國公民入境限制的大部分內容。12月4日，美國聯邦最高法院發(fā)布命令，在妥善處理兩州訴求的基礎上

27、，允許最新版的移民限制令全面生效。由此說明美國(　　) A．各州擁有較大獨立性 B．聯邦法院是國家權力中心 C．司法權凌駕于行政權 D．總統權力受地方政府限制 答案　A 解析　聯邦法院是國家權力中心與史實不符，美國總統是國家權力中心，故B項錯誤；司法權凌駕于行政權說法錯誤，因為司法權與行政權相互制衡，故C項錯誤；總統權力受地方政府限制說法錯誤，故D項錯誤。 14．(2018·江蘇蘇錫常鎮(zhèn)四市一模)美國1787年憲法規(guī)定，除眾議員由人民直接選舉產生之外，其他政府部門的官員都間接選舉產生：參議員通過州議會選出，總統由各州選出的選舉人選出，聯邦最高法院法官由總統任命，并需經參議院批準。

28、美國的建國精英作出這樣的安排是為了(　　) A．避免因某種共同利益而出現部門勾結 B．鞏固中央集權與地方分權的聯邦體制 C．限制議員、總統和大法官的權力范圍 D．保證立法、行政和司法部門的高效 答案　A 解析　美國各部門人員的產生方式的不同，是為了避免為了共同利益，出現部門之間相互勾結的現象，故A項正確。 15．(2018·江蘇無錫高三上學期期終調研考試題)美國政治的偉大之處在于作為一個“制衡機器”，它具有相當的自我糾錯能力……一個充分制衡的政治制度，等于無形中增加這個制度里的“協商點”，從而盡顯消減公共政策中的專斷性。材料說明(　　) A．三權分立和制衡利于促進資本主義發(fā)展

29、 B．維護民主利于提高政治決策的理性成分 C．聯邦制度有利于避免中央權力過于集中 D．分權與制衡利于人民充分實行民主精神 答案　B 解析　材料沒有體現促進資本主義發(fā)展，故A項錯誤；材料中的“制衡的政治制度……消減公共政策中的專斷性”表明是防止專制維護民主，故B項正確；材料中沒有體現聯邦制度問題，故C項錯誤；分權與制衡不能體現利于人民實行民主，故D項錯誤。 二、判斷題(正確的填A，錯誤的填B) 16．(2017·江蘇宿遷高一第一學期期末)美國總統由選民直接選舉產生，每屆任期四年。(　　) 答案　B 解析　美國總統不是由選民直接選舉產生，而是間接選舉，一般是全國選民投票選出總統“選

30、舉人”，“選舉人”成立選舉人團投票表決正式選舉總統，故本題說法錯誤。 17．(2017·江蘇泰州高二第一學期期末)美國1787年憲法體現了三權分立的原則，立法、司法和行政三項權力之間相互制約。(　　) 答案　A 解析　題目符合美國1787年憲法的特點，故題目正確。 三、材料題 18．閱讀下列材料： 材料一　麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府外來的或內在的控制了。” 材料二　美國1787年憲法體現了如下原則：一個統管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長官，即總統；一個全國性的議會，掌管著統一的聯邦財政；一個權力在各州司法體系之上的聯邦

31、司法體系。 材料三　見漫畫。 驢象之爭 美國兩黨“驢象之爭”的漫畫(驢：繼續(xù)重新計票，直到得到我們要的結果。象：停止重新計票，在我們知道究竟誰獲勝之前。) 材料四　人們把他彌留之際交給華盛頓夫人的遺囑打開之后發(fā)現，那份遺囑是他在七月份親自仔細擬好的。在頭幾條中有一條規(guī)定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隸。 ——《華盛頓傳》 請回答： (1)根據材料一，你能得出什么結論？ (2)閱讀材料二，簡述美國三權分立的體制是如何實現權力的制約與平衡的？ (3)材料三反映了美國政治生活的什么內容？ (4)根據材料四，華盛頓作為總統，為什么不能解放全國的奴隸？當時該國的政體形式是什

32、么？ 答案　(1)需要有政府，需要對政府有外來或內在的控制，需要有一個強有力的中央政府。 (2)在國家權力中，立法、行政、司法三種權力分設。國會掌握立法權，但總統有權否決國會通過的法案?？偨y行使行政權，但國會有彈劾總統的權力，國會可以三分之二多數通過總統所否決的法律?？偨y和國會可以通過最高法官的提名和任命來限制最高法院的權力，最高法院可以宣布國會的立法、總統的行政命令因“違憲”而無效。 (3)兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分，“驢象”兩黨操縱控制政治選舉。 (4)原因：1787年憲法規(guī)定立法權屬于國會。政體形式：總統制共和制。 解析　第(1)問直接概括材料信息即可。第(2)問考查美國中央政府分權制衡的具體表現，從立法、司法、行政的相互關系回答。第(3)問據材料中“驢象之爭”可知反映了美國的兩黨制。第(4)問，強調解放全國奴隸應該是通過國會立法，而不是由總統說了算。 13