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1、
專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立:以美國為例 第四框 美國的利益集團
1.利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物,作為資本主義制度的有效形式,受到政府的鼓勵。利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。
2.財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。利益集團影響政府的手段無所不有,就其合法手段而言,主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
3.利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護資本主義制度。
4.美國政壇中的利益集團機制,是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式,具有相當強的隱蔽性和欺騙
2、性,實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。
名目繁多的利益集團
1.形成
利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物,作為維護資本主義制度的有效形式,它受到政府的鼓勵。
2.影響
(1)在美國,利益集團已經(jīng)深深地滲入行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中,甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
(2)少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策的出臺,常常同利益集團的游說活動直接相關。
3.種類
劃分標準
類 型
代 表
按性質(zhì)劃分
完全私營性利益集團
美國醫(yī)學會
公共性利益集團
全國城市會議
公私兼有的利益集團
按目的劃分
經(jīng)濟利益集團
美國商會
政治
3、利益集團
全國有色人種協(xié)會
社會公益利益集團
美國消費者聯(lián)合會
1.向敏感地區(qū)輸送軍火是美國的常見之舉,盡管飽受國際社會指責,但美國依舊樂此不疲。究其原因,軍火商們巨大的利益誘惑是不可或缺的重要因素。這充分說明( )
A.利益集團在美國政治中充當公民與政府間的橋梁
B.美國各種政策的出臺,常常同利益集團的活動有關
C.利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體
D.利益集團名目繁多,規(guī)模不一
解析:材料說明利益集團已深深地滲入到美國政治生活之中,B項正確,其余三項均不符合題意。
答案:B
利益集團的活動方式
1.影響政府的途徑
在美國政治舞臺上,任何一個利益
4、集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)和知識。
(1)財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。
(2)那些沒有經(jīng)濟實力的利益集團,如果能夠通過其成員拉到大量選票,政治家們也不敢輕視它們。
(3)能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要,許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
2.影響政府的合法手段
利益集團影響政府的手段無所不有,就具合法手段而言,主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
美國全國步槍協(xié)會,即NRA(National Rifle Association of America),總部設于美國弗吉尼亞州的Fairfax,是美國最大的槍械擁有
5、者組織。目前其擁有會員數(shù)近400萬人。
NRA積極參加美國政治活動,握有大量資金,足以左右部分選舉,在美國政治中具有巨大的影響力。在2000年的國會中期選舉中,有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。
在總統(tǒng)選舉中,受NRA恩惠的總統(tǒng)不在少數(shù),在2008年美國總統(tǒng)大選中,NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。甚至有些美國總統(tǒng)更是NRA的會員。在這些總統(tǒng)就任期間,美國槍支管制立法進展相當緩慢。
NRA不但投入選舉,還試圖影響法官的任命。例如當2009年美國總統(tǒng)奧巴馬提名索尼婭·索托馬約爾接任退休的蘇特大法官的空缺時,NRA認為她是反對持槍的,因此公開號召參議院否決對她的提名。
美國全
6、國步槍協(xié)會是怎樣發(fā)揮其政治影響作用的?
[提示] 美國全國步槍協(xié)會主要是通過捐獻政治獻金、左右國會和總統(tǒng)的選舉來實現(xiàn)其政治影響的。
2.在美國政治舞臺上,任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)和知識。下列能體現(xiàn)這一觀點的是( )
①財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治?、谀切]有經(jīng)濟實力的利益集團,如果能夠通過其成員拉到大量選票,政治家們也不敢輕視他們 ③能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要,許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的 ④美國是經(jīng)濟發(fā)達的國家
A.②③④ B.①②③
C.①③④ D.①②④
解析:④選項闡述的是美國的發(fā)展現(xiàn)狀,不
7、符合材料信息,可用排除法選擇B項。
答案:B
利益集團的政治作用
[識記·探究層級]
1.積極作用
(1)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。
(2)資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度。
2.消極作用
(1)只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。
(2)利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。
(3)利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
3.利益集團的實質(zhì)
(1)美國政壇中的利益集團機制,是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式,具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
(2)
8、表面上看,利益集團是所謂的“民意代表”,向政府反映各階層、群體的觀點和利益,實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。
[理解·應用層級]
全面把握美國利益集團的政治作用
積極作用
利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度
虛偽性及消極作用的具體表現(xiàn)
從利益集團對國家決策的影響看
只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。在眾多利益集團中,工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成,財力雄厚,與政府決策者關系密切,因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人
9、民的眾多利益集團影響力卻很小
從利益集團與公民的關系看
利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。在利益集團多如牛毛的美國,普通公民只能通過利益集團提出政治訴求,公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了
從利益集團內(nèi)部的管理機制看
各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制,大都為少數(shù)人所控制
從利益集團對政府的負面影響看
利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式,在很大程度上是用金錢購買政治影響力,是一種滋養(yǎng)腐敗的行為
實質(zhì)
美國政壇中的利益集團機制,是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式,具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看,利益集團是所謂的“民
10、意代表”,向政府反映各階層、群體的觀點和利益,實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力
3.(2012·福建高考)材料一 由于受“全美步槍協(xié)會”的影響,美國政府反對聯(lián)合國旨在打擊輕小武器非法貿(mào)易的《行動綱領》中的有關限制個人擁有槍支及限制槍支合法生產(chǎn)和交易的條款。
材料二 2011年至2012年6月底,我國縣鄉(xiāng)進行人大換屆選舉。按照選舉法的要求,新一屆人大代表選舉增加了生產(chǎn)和工作第一線代表名額;實現(xiàn)城鄉(xiāng)同比原則。我國社會主義民主政治得到進一步完善和發(fā)展。
(1)材料一中的“全美步槍協(xié)會”屬于美國的( )
A.利益集團 B.政府
C.議會 D.政黨
(2)有人認為“美
11、國民主能充分體現(xiàn)民意,因而它是符合時代的民主”。請結合上述材料,從國體角度談談你的看法。
解析:“全美步槍協(xié)會”屬于美國的利益集團,第(1)問選A。第(2)問屬于“評述類”的題型,要注意題目的幾個關鍵詞:“結合材料……國體角度……看法”。從材料看,材料一說的是美國利益集團的影響,材料二講的是中國民主的發(fā)展。從國體看,美國是資產(chǎn)階級專政,這就決定美國民主是資產(chǎn)階級的民主,不可能充分反映民意;中國是人民民主專政,人民當家作主,民主具有廣泛性和真實性。從題型看,對上述觀點的看法,首先要指出其合理性,即民主的進步作用,然后說明美國民主的特點及其利益集團的實質(zhì),最后說明中國民主的特點及其發(fā)展,即只有社
12、會主義民主充分體現(xiàn)民意,符合時代要求。
答案:(1)A
(2)①美國的民主在歷史上曾經(jīng)起過進步作用,但美國是資產(chǎn)階級專政的國家,其民主具有隱蔽性、欺騙性和階級局限性。美國利益集團機制實質(zhì)上是少數(shù)資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下操控國家權力,它根本不能代表廣大人民的利益。②我國是人民民主專政的社會主義國家。我國的民主具有廣泛性和真實性,體現(xiàn)廣大人民的利益,符合時代的要求。隨著社會主義民主實踐的發(fā)展,我國的民主不斷成熟、完善,日益顯示其強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。
一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中,只有一項是最符合題目要求的)
在美國的政治萬花筒中,利益集團的活動可以說是
13、無處不在,深深影響著美國的政治生活。據(jù)此回答1~3題。
1.美國的利益集團名目繁多,三分之二的美國人,至少參加了一個利益集團。利益集團是( )
①美國政治制度的產(chǎn)物,其領導階層大多來自所謂的中上層社會 ②維護資本主義制度的有效形式,受到政府鼓勵 ③擁有共同利益的人或組織組成的團體?、芏际枪残缘睦婕瘓F
A.①②④ B.②③④
C.①②③ D.①③④
解析:利益集團按性質(zhì)劃分,可分為完全私營性、公共性和公私兼有的利益集團,④以偏概全,可排除。①②③均是對利益集團的正確闡述。
答案:C
2.利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。對此理解正確的是( )
①利
14、益集團深深地融入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中?、诶婕瘓F與政黨、政府共同成為美國政治的支柱?、鄹鞣N政策的出臺,常常與利益集團的游說活動直接相關?、芾婕瘓F是人民意志的代表,按人民的意志辦事
A.①②③ B.②③④
C.①②④ D.①②③④
解析:利益集團作為資產(chǎn)階級的代表,維護的是資產(chǎn)階級的利益,④表述錯誤,可用排除法選擇A項。
答案:A
3.美國的利益集團規(guī)模不一,有數(shù)萬個之多。按性質(zhì)劃分,可以分為________的利益集團。( )
①完全私營性?、诠残浴、酃郊嬗小、芤哉卫鏋槟康?
A.①②④ B.①②③
C.①③④ D.②③④
解析:④是按目的劃分的利益集團,
15、可排除。
答案:B
利益集團活躍在政治舞臺上,成為美國政治生活中不可或缺的一道風景。據(jù)此回答4~5題。
4.下列關于利益集團的作用的理解,正確的有( )
①它為政府腐敗提供了肥沃的土壤
②它有利于維護資本主義制度
③所有利益集團對美國決策都能產(chǎn)生決定性的影響
④公民只能通過利益集團提出政治訴求,直接參與政治的權利被削弱了
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①②③④
解析:只有少數(shù)利益集團對美國決策產(chǎn)生決定性作用,故③排除。
答案:B
5.在美國,一些大財團通過利益集團向候選人提供選舉經(jīng)費。在這里,利益集團運用的手段是( )
A.直接游說 B.間接游說
16、C.影響選舉 D.控制權力
解析:D本身說法不對,排除;A、B、C 三項本身正確,但只有C符合題意。
答案:C
美國私人擁有槍支數(shù)量世界第一,槍支泛濫,幾乎年年都有重大槍擊事件發(fā)生。據(jù)此回答6~7題。
6.美國“全國步槍協(xié)會”擁有400萬名會員,民間共有槍支2億支,持槍人數(shù)達6 500萬。該協(xié)會稱:公民持槍權不受限制是其奮斗目標。這反映的問題是( )
A.勢力強大的利益集團會對國家決策產(chǎn)生重大影響
B.在美國,任何一個利益集團都能左右國家決策
C.美國是一個沒有法律約束的國家
D.美國少數(shù)人的利益是不能凌駕于多數(shù)人利益之上的
解析:在美國,只有那些大的利益集團才會對國家
17、決策產(chǎn)生影響,將少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上,故B、D兩項不選;美國是一個法治社會,C項表述錯誤。材料中步槍協(xié)會以公民持槍不受限制為其奮斗目標,表明大的利益集團對國家政策的干預,A項正確。
答案:A
7.盡管民眾對個人持有槍支存在眾多非議,但美國法律卻允許公民持有槍支。究其原因,“全國步槍協(xié)會”在法律制定上發(fā)揮了重要作用?!叭珖綐寘f(xié)會”維護的是________的利益。( )
A.人民群眾 B.持槍者
C.美國政府 D.槍支制造商和銷售商
解析:利益集團維護資產(chǎn)階級的利益,是資產(chǎn)階級的代表,“全國步槍協(xié)會”維護的是槍支制造商和銷售商的利益,D項正確。
答案:D
18、
8.美國政壇中的利益集團機制,具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表現(xiàn)在( )
①利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物 ②表面上看,利益集團是所謂的“民意代表”?、劾婕瘓F是資產(chǎn)階級在“民意”幌子下控制權力的一種形式 ④利益集團滲透到社會政治生活的方方面面
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
解析:①只是表明利益集團的產(chǎn)生,④僅是簡單闡述利益集團的影響,均不合乎題目要求,②③正確,故選B項。
答案:B
二、非選擇題
9.美國社會被有組織的、勢力強大的集團支配著,政府基本上成了它們當中的掮客或裁判,有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團都為自己集團的利益而工作,政府則從中協(xié)調(diào)
19、,促使各集團妥協(xié)。
(1)利益集團對美國的政治生活有什么影響?
(2)成立利益集團的目的是什么?利益集團的實質(zhì)是什么?
解析:美國利益集團在美國政治生活中有重要作用,在分析其目標和實質(zhì)的時候都要從其階級性質(zhì)出發(fā)。
答案:(1)利益集團的活動無處不在,已經(jīng)深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中,甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式,它受到政府的鼓勵,各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。
(2)其目的是影響政府決策,維護自身利益。其實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。
10.美國就像是一個大公司:國會是董事會,總統(tǒng)是CEO,全
20、體納稅人和選民就是股東,而一些特定的利益集團就是其中的大股東們。既然是公司,其全部的活動都圍繞著一個中心:那就是利益??蓡栴}在于,很多時候,大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象:美國的全體納稅人為政府發(fā)動的對外戰(zhàn)爭買單(包括金錢、鮮血乃至生命),而一小撮利益集團從中獲益。可以說,少數(shù)利益集團的存在是美國政府頻繁發(fā)動對外戰(zhàn)爭的根源。
根據(jù)材料,運用《國家和國際組織常識》知識,請你評價一下美國的利益集團。
解析:對美國利益集團的評價應用辯證的態(tài)度從其積極作用和消極作用兩個方面闡述,最后要點出利益集團的實質(zhì)。
答案:(1)從利益集團參與美國政治活動的現(xiàn)實來看,它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,維護美國的資本主義制度。
(2)利益集團又有虛偽性和消極作用:第一,利益集團數(shù)目眾多,但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團,而且勞動人民在利益集團中的影響力很小。第二,利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。第三,利益集團參與政治,容易滋生政府腐敗。利益集團的實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力,這是它的隱蔽性和欺騙性所在。
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